РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск 30 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области Хохрин А.В., при секретаре Башмаковой М.А., помощнике судьи Комаровой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области к Булатову <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании ущерба в виде неосновательно полученной суммы компенсационной выплаты, установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее также - Фонд) в лице представителя по доверенности Говорливых И.А. обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Булатову <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором просило взыскать с ответчика в пользу бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ущерб в сумме 1800 руб., причиненный за период с 01.07.2024 по 31.07.2024.
В обоснование требований представитель истца указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет, предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 были утверждены Правила предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В силу п. п. 3, 4 указанных Правил ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Пунктом 9 данных Правил предусмотрены основания для прекращения выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в числе которых - выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 10 данных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение ее осуществления.
Ответчик и Шапошникова Г.В. обратились с заявлениями о назначении ежемесячных компенсационных выплат в связи с осуществлением ответчиком ухода за Шапошниковой Г.В.
С 19.04.2019 была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 800 руб. в месяц.
При подаче заявлений ответчику были даны разъяснения о необходимости сообщать в территориальный орган пенсионного обеспечения об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты. В то же время согласно сведениям о трудовой деятельности Булатов Д.Р. с 04.06.2024 по 01.08.2024 работал в ООО «Томскнефтехим».
При таких обстоятельствах права на получение ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.07.2024 по 31.07.2024 в размере 1 800 руб. у ответчика не имелось.
Пунктом 3 приведенных Правил предусмотрено, что ежемесячная компенсационная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение периода ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Таким образом, ежемесячная компенсационная выплата выплачивается (доставляется) нетрудоспособному гражданину вместе с назначенной ему пенсией.
Пенсия и ежемесячная компенсационная выплата выплачивались Шапошниковой Г.В. через отделение почтовой связи. Факт выплаты ежемесячной компенсационной выплаты в спорный период подтверждается информацией о выплате денежных средств, прилагаемой истцу к исковому заявлению.
По смыслу ст. 15 ГК РФ и, как следует из обстоятельств дела, Булатов Д.Р. вследствие неправомерных действий причинил истцу вред, поскольку не исполнил предусмотренную п. 10 Правил предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, обязанность и своевременно не сообщил территориальному органу пенсионного обеспечения об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты единой компенсационной выплаты.
В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Булатов Д.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление, пояснений не представил.
Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. С учетом представленных положений, а также ввиду наличия в деле доказательств надлежащего уведомления сторон о времени и месте судебного заседания, судья полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. п. 1, 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
По смыслу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, приведенные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (утратил силу с 01.01.2025 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2024 № 1125 «О некоторых вопросах, связанных с установлением выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами») (далее также - Указ № 1455) установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (п. 1 названного Указа).
В силу п. 2 Указа № 1455, размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 данного Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Во исполнение Указа № 1455 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которым утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее также - Правила; признаны утратившими силу с 11.04.2025 в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2025 № 472).
Пунктом 2 названного Постановления в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления, определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.
В соответствии с п. 2 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления).
Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (п. 5 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления).
Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 8 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления).
В п. 9 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления, перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим. В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. «д» п. 9 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (п. 10 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления). Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (п. 11 Правил в редакции от 30.10.2018, действовавшей на дату подачи ответчиком заявления).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом № 1455 имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (до 01.01.2023 - Пенсионного фонда Российской Федерации, с 01.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5-дневный срок сообщать территориальному органу, осуществляющему пенсионное обеспечение об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.
Верховным Судом Российской Федерации в ответе на вопрос № 1 в разделе VII Обзора судебной практики № 1 (2014), утвержденного Президиумом 24.12.2014, разъяснено, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения. Взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом № 1455, должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.
Таким образом, по данному делу юридически значимым с учетом существа исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление факта неосновательного обогащения ответчиком за счет истца, а также недобросовестности в соответствующих действиях ответчика при получении компенсационной выплаты. При этом поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении соответствующих сумм лежит на пенсионном органе.
Судьей установлено и из материалов дела следует, что 25.04.2019 Булатов Д.Р. обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином - Шапошниковой Г.В. Шапошникова Г.В. на осуществление за ней ухода Булатовым Д.Р. была согласна, что подтверждается представленным в материалы дела заявлением нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода неработающим трудоспособным лицом.
Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области № 190000028146/108454/19 с 19.04.2019 была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 800 руб., которая выплачивалась Шапошниковой Г.В. вместе с пенсией.
Согласно истории выплат за период с 01.07.2024 по 31.07.2024, Шапошниковой Г.В. перечислена, в том числе, ежемесячная компенсационная выплата в общем размере 1 800 руб.
Согласно сведениям о трудовой деятельности ответчик в период с 04.06.2024 по 01.08.2024 работал в ООО «Томскнефтехим», однако о данном факте своевременно в течение 5 дней не сообщил в территориальный орган пенсионного обеспечения.
В обоснование заявленных требований представителем истца приведены положения ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, регламентирующие основания и условия возникновения обязательства из причинения вреда. В то же время, как подтверждается представленными выше правовыми положениями и позициями Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, в рассматриваемом деле имеет место обязательство из неосновательного обогащения, возникающее в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований и предполагающее применение положений гл. 60 ГК РФ; неосновательным обогащением при этом является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
При этом довод представителя истца, приводимый им в исковом заявлении, о том, что ответчик обязан возместить причиненный вред, поскольку, вопреки данному указанию, зафиксированному в тексте подписанного им заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, он в течение 5 дней не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, подлежит отклонению. Представленные истцом в материалы дела сведения и документы, подтверждающие, в частности, факт осуществления ответчиком трудовой деятельности в период с 04.06.2024 по 01.08.2024, не позволяют установить факт того, что с учетом предусмотренного в заявлении способа получения ежемесячной компенсационной выплаты ответчик как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособными гражданами, непосредственно не получающее соответствующие суммы ежемесячной компенсационной выплаты, неосновательно обогатился за счет истца. Доказательств наличия недобросовестности Булатова Д.Р. при получении соответствующих компенсационных выплат истцом также в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что счетной ошибки при начислении компенсационной выплаты не допущено, факт недобросовестности ответчика не установлен, судья не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья решил:
В удовлетворении исковых требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН 7021001174) к Булатову <ОБЕЗЛИЧЕНО> (СНИЛС 164-235-040 39) о взыскании ущерба в виде неосновательно полученной суммы компенсационной выплаты за период с 01.07.2024 по 31.07.2024 в сумме 1 800 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области в Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мировой судья составляет мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение десяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.
Мировой судья /подпись/ А.В. Хохрин
Копия верна:
Мировой судья А.В. Хохрин
Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года.
Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 1
Северского судебного района Томской области
Подлинник документа подшит в деле № 2-2711/2025(1)