РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года город Оха Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г., при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.В., с участием старшего помощника <данные изъяты> городского прокурора ФИО10, представителя истца ФИО11 представителя администрации <данные изъяты> ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 к администрации <данные изъяты> об обязании предоставить жилое помещение по социальному найму, установил:
ФИО15 обратилась в суд с заявлением об обязании администрации <данные изъяты> предоставить жилое помещение по социальному найму, в обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом был расселен в ДД.ММ.ГГГГ году. Истцом дано обязательство из которого следует, что в связи с получением государственного жилищного сертификата и переездом на новое место жительства при освобождении спорной квартиры обязан погасить задолженность по оплате за жилье, передать квартиру в надлежащем состоянии, однако сертификат получен не был, в связи с чем, считает, что имеет право на получение иного жилого благоустроенного помещения по договору социальному найму.
Определением суда в протокольной форме от 28.04.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации <данные изъяты>.
Представитель истца ФИО22 в судебном заседании поддержала требование о предоставлении истцу жилое помещение по социальному найму, дополнила, что истец задолженности по оплате коммунальных услуг не имел, дом был подключен к электроснабжению, центральное газо- и водоотведение отсутствовало. Истец неоднократно обращался в различные инстанции, однако вопрос о предоставлении иного жилого помещения ответчиком не решен, при этом дополнила, что истец не обращался в администрацию для постановки на учет как нуждающийся в жилом помещении. Дополнила, что истец периодически, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, проживал в спорном жилом помещении.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> ФИО23 в судебном заседании указала, что с требованиями истца не согласна, поскольку спорный жилой дом в администрацию не передавался, в реестре муниципальной собственности не значился. До ДД.ММ.ГГГГ года весь жилой фонд <данные изъяты> района находился в введении нефтяников, после разграничения государственной собственности на федеральную, собственность субъектов и муниципальную, весь жилой фонд был передан в муниципалитет, однако спорного дома в данных списках не значится, более того, имеются сведения о снятии истца с регистрационного учета по спорному адресу. Сведений о получении жилищного сертификата истцом в архиве администрации не имеется, о чем на обозрение суда и участников процесса был представлен реестр выдачи жилищных сертификатов по <адрес>.
Представитель <данные изъяты> городской прокуратуры старший помощник ФИО24 при даче заключения указала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку доказательств несения расходов по содержанию жилья истцом не представлено, более того, в домовой книге содержатся сведения о снятии истца с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года.
Истец ФИО16 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на предоставление иного жилого помещения взамен расселенного, добавил, что в квартире он был зарегистрирован бывшим сожителем его матери и проживал в спорном жилом помещении примерно до ДД.ММ.ГГГГ года, после произошедшего в <адрес> землетрясения стали выдавать жилищные сертификаты, однако на тот момент в спорном доме уже никто не жил, жилищный сертификат ему выдан не был. У него осталась домовая книга, переданная ему соседкой.
Представитель третьего лица ДАЗИО МО ГО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 марта 2005 года, установлен определенный порядок обеспечения граждан жилыми помещениями на условиях социального найма.
Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права (п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.
Согласно частям 1-2 статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок обеспечения граждан жилыми помещениями на условиях социального найма.
В силу статей 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности на основании решений органа местного самоуправления малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон.
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Наниматель по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, вправе заключить договор социального найма в отношении другого помещения (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).
Ведение домовых книг, предусмотренное Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 (далее - Административный регламент № 288), было отменено с 17.04.2018 в связи с утверждением Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 был отменен ранее действовавший порядок регистрации граждан РФ, установленный Административным регламентом № 288, который предусматривал оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг, в которые вносились сведения о владельцах жилого помещения, о зарегистрированных гражданах (Приложение N 8 к Административному регламенту № 288).
Положения Административного регламента № 984 не предусматривали ведение домовых книг ни в электронном виде, ни на бумажном носителе.
Правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 N 4.
Как следует из материалов дела, ФИО17 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из отметки в паспорте гражданина РФ № выданного ТП МРО УФМС России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, а также справки МКП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на основании представленных данных в соответствии с формой « 18 «Домовая книга».
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок отсутствуют сведения о принадлежности ФИО25 земельного участка, а также указано о неизвестности его проживания.
Постановлением администрации муниципального образования городской округ <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года переселить жителей <данные изъяты> в квартиры муниципального жилищного фонда. Ресурсоснабжающим организациям прекратить подачу ресурсов с ДД.ММ.ГГГГ года. Опубликовать настоящее постановление в газете <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно постановлению мэра <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года принято на баланс от производственного объединения <данные изъяты> жилой фонд, в списке объектов спорный дом в <адрес> не значится.
Согласно информации представленной Администрацией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО26 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года не ликвидировано, всем фактически проживающим семьям выделены жилые помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, село отключено от систем жизнеобеспечения, решение о сносе дома <адрес> администрацией не принималось.
Из пояснений представителя администрации <данные изъяты> ФИО27, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что ФИО18 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит и не состоял.
Согласно ответу <данные изъяты> городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ года (на дату регистрации по спорному адресу) ФИО28 разъяснено, что жилые дома <адрес> в список домов, подлежащих исключению из эксплуатации не включены, решение о ликвидации поселка не принималось, разъяснено право на обращение в администрацию МОГ ГО <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем, доказательств обращения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Также в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих обращения ФИО29 о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно сведениям, предоставленным ОМВД РФ <данные изъяты>, указанный в запросе суда адрес (<адрес>) расположен в частном секторе. В управляющих компаниях и ОВМ ОМВД Росиси отсутствуют картотеки о регистрации по месту жительства/проживания зарегистрированных граждан в частных домах. Вся информация о регистрации содержится в домовой книге и принадлежит владельцам частного сектора. Дополнительно указано, что сведения о регистрации по месту жительства в электронной базе ФМС (МВД) формируются с ДД.ММ.ГГГГ года. Сведения частного сектора вносятся в базу только при обращении за государственной услугой владельца дома при предоставлении домовой книги.
Из представленной домовой книги следует, что ФИО19 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года в результате обмена паспортов; ДД.ММ.ГГГГ года штамп ТП межрайонного отдела УФМС России по <данные изъяты> о снятии с регистрационного учета.
Из сообщения МКП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в их организации отсутствует централизованная картотека о регистрации граждан по месту жительства или пребывания в частных домах, так как домовые книги находятся у собственников жилья. ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года обратился за выдачей справки о составе семьи по адресу: <адрес>. При себе имел копии листов из домовой книги, где было указано дата прописки с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, в подтверждение личности представил паспорт, где также внесена запись с печатью о регистрации по данному месту жительства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО21 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит и не состоял, более того, примерно с ДД.ММ.ГГГГ года (как пояснил истец) не проживает в спорном жилом помещении, не представлены доказательства временного характера своего выезда, связанного с ненадлежащими условиями спорного жилого помещения, а также согласно домовой книги ДД.ММ.ГГГГ года снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении.
Принимая во внимание, что само по себе расселение многоквартирного дома не свидетельствует о наличии оснований для возложения на администрацию обязанности по обеспечению иным благоустроенным жилым помещением, снятие истца с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до расселения дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО14 к администрации <данные изъяты> об обязании предоставить жилое помещение по социальному найму - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2026 года.
Судья А.Г. Ельчанинова