РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 августа 2026 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кыдыякова Г.И., при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М., с участием истца Дербиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дербиной И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, государственному учреждению здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» о включении периодов работы в специальный стаж, а также в стаж работы в условиях пандемии, возложении обязанности, установил:
истец Дербина И.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в период с 01.08.1994 по 29.07.1999 работала в войсковой части № в должности фельдшера и осуществляла лечебную деятельность. В период с 10.01.2012 переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора, однако также осуществляла лечебную деятельность и получала доплату за работу в качестве медсестры. В период пандемии COVID-19 входила в состав ковид-бригады, получала соответствующие выплаты. При обращении в Клиентскую службу (на правах отдела) в Борзинском районе ОСФР по Забайкальскому краю ей было отказано во включении в стаж следующих периодов работы: период работы в войсковой части № с 01.08.1994 по 29.07.1999 в должности фельдшера (что подтверждается архивной справкой) - в льготный медицинский стаж; период работы с 10.01.2012 по 24.06.2019 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора - в медицинский стаж (запись в трудовой книжке указана с разрывом стр. 3); период работы в ковид-бригаде, несмотря на получение выплат за работу в условиях пандемии - в стаж в льготном порядке (один день работы - как два дня). Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. По льготному медицинскому стажу для периода с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяется список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно данному постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Ее работа в период с 01.08.1994 по 29.07.1999 в войсковой части фактически являлась деятельностью по охране здоровья (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности). Относительно медицинского стажа работа в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора была связана с оказанием медицинской помощи и охраной здоровья населения. Несмотря на отсутствие прямого указания должности в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, характер работы соответствует критериям для включения в медицинский стаж. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 периоды работы медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с COV1D-19 или с подозрением на него, засчитывается в стаж в льготном порядке (один день работы - как два дня). Факт работы в ковид-бригаде подтверждается в справке о выплатах СФР.
Просила суд признать незаконным решение ОСФР по Забайкальскому краю ООППЗЛ № 2 об отказе во включении периода работы в войсковой части № с 01.08.1994 по 29.07.1999 в военный стаж; обязать ОСФР по Забайкальскому краю ООППЗЛ № 2 включить указанный период в льготный медицинский стаж; признать незаконным решение об отказе во включении периода работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № пгт. Шерловая Гора с 10.01.2012 по 24.06.2019 в медицинский стаж; обязать ОСФР по Забайкальскому краю ООППЗЛ № 2 включить указанный период в медицинский стаж; признать незаконным решение об отказе во включении периода работы в ковид-бригаде в стаж работы в условиях пандемии; обязать ОСФР по Забайкальскому краю ООППЗЛ № 2 учесть указанный период в льготном исчислении (один день - как два) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191; обязать ОСФР по Забайкальскому краю ООППЗЛ № 2 произвести перерасчет с учетом включенных периодов стажа.
Далее, истец Дербина И.В. увеличила исковые требования, мотивируя следующим, ГУЗ «Борзинская ЦРБ» является ее работодателем. В период с 10.01.2012 по 24.06.2019 она работала в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора. Несмотря на название должности, фактически осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается доплатой за работу в качестве медсестры. В период пандемии COVID-19 входила в состав ковид-бригады, получала соответствующие выплаты. Однако в ответе пенсионного фонда указано, что период ее трудовой деятельности с 04.05.2000 по 28.02.2001, с 10.01.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 16.11.2016, с 06.12.2016 по 04.07.2017, с 07.07.2017 по 23.06.2019, с 17.01.2021 по 08.02.2021, с 03.03.2021 по 16.05.2021 специальный стаж работодателем подтвержден не был. Несмотря на отсутствие прямого указания должности в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, характер работы соответствует критериям для включения в медицинский стаж. Кроме того, в трудовой книжке допущена ошибка: запись о переводе внесена с нарушением - запись № 13 от 10.01.2012 внесена после записи № 12 от 27.04.2020.
Просила суд обязать ГУЗ «Борзинская ЦРБ» передать корректные сведения в ОСФР по Забайкальскому краю ООППЗЛ № 2; обязать ОСФР по Забайкальскому краю ООППЗЛ № 2 включить указанный период в льготный медицинский стаж; обязать ГУЗ «Борзинская ЦРБ» исправить запись в трудовой книжке.
В последующем истец Дербина И.В. уточнила свои исковые требования, окончательно просит суд в требовании о периоде работы с 01.08.1994 по 29.07.1999 считать верным не военный, а льготный медицинский стаж; в требовании об отказе во включении периода работы в должности фельдшера, адресованном как к пенсионному органу, так и к ГУЗ «Борзинская ЦРБ», считать что оспариваются следующие периоды: с 04.05.2000 по 28.02.2001, с 10.01.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 16.11.2016, с 06.12.2016 по 04.07.2017, с 07.07.2017 по 23.06.2019, с 17.01.2021 по 08.02.2021, с 03.03.2021 по 16.05.2021; обязать ГУЗ «Борзинская ЦРБ» внести изменения в записи трудовой книжки, а именно за период с 2012 по 2019 гг. внести записи о переводе на другие должности (иные виды работ).
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 10.06.2026, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Борзинская ЦРБ».
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 23.06.2026, ГУЗ «Борзинская ЦРБ» освобождена от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании истец Дербина И.В. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.
Соответчики - ОСФР по Забайкальскому краю, ГУЗ «Борзинская ЦРБ», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку не обеспечили, их представители по доверенности представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ГУЗ «Борзинская ЦРБ» по доверенности Скажутина М.М. представила отзыв на исковое заявление, полагая заявленные требования незаконными и необоснованными.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
По общему правилу страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее по тексту - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ), в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2023 году и последующие годы составляет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).
Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения и документы, в том числе сведения о выполняемой работе и периодах работы.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дербина (Пшеничникова) И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 22.01.1999, 23.12.2024 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 16.01.2025 № 362 Дербиной И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за недостаточности стажа, при этом указано, что льготный стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 14 лет 11 месяцев 01 день.
В специальный стаж истца не включены следующие периоды и даты работы:
- с 01.08.1994 по 29.07.1999 в должности фельдшера в войсковой части №, так как списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данное учреждение не предусмотрено;
- с 15.12.1999 по 21.01.2000 в должности фельдшера ЗДП ст. Шахтерская Отделенческая больница ст. Борзя, так как данный период выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и документально не подтверждается;
- с 04.05.2000 по 28.02.2001, с 10.01.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 16.11.2016, с 06.12.2016 по 04.07.2017, с 07.07.2017 по 23.06.2019, с 17.01.2021 по 08.02.2021, с 03.03.2021 по 16.05.2021 в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи в участковой больницы № 1 и 2 пгт. Шерловая гора, так как списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляет им лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вышеуказанная должность не предусмотрена, специальный стаж работодателем не подтвержден;
- с 23.01.2002 по 11.05.2003, поскольку подтвержден работодателем как отпуск по уходу за ребенком;
- с 05.07.2017 по 06.07.2017, 23.11.2010, 29.12.2010, поскольку подтвержден работодателем как отпуск без сохранения заработной платы.
Обжалуемым решением в специальный стаж истца включены периоды работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора с 01.03.2001 по 22.01.2002, с 12.05.2003 по 22.11.2010, с 24.11.2010 по 28.12.2010, с 30.12.2010 по 09.01.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 17.11.2016 по 05.12.2016, 24.06.2019 по 16.01.2021, с 09.02.2021 по 02.03.2021, с 17.05.2021 по 22.12.2024.
Как следует из трудовой книжки Дербиной (Пшеничниковой) И.В. и представленных архивных справок, 01.08.1994 истец была принята в войсковую часть 44973 (… окружной склад бронетанкового имущества 1-го разряда) на должность фельдшера, 29.07.1999 - уволена по собственному желанию; 04.05.2000 принята в МЛПУ «Борзинская ЦРБ» (в настоящее время в связи со сменой наименования и передачей в государственную собственность ГУЗ «Борзинская ЦРБ») на должность фельдшера-диспетчера скорой помощи по 8 разряду ЕТС в Шерловогорскую участковую больницу; 01.03.2001 переведена на должность фельдшера скорой помощи Шерловогорской участковой больницы по 8 разряду ЕТС; 10.01.2012 - на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора; 24.06.2019 – на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора; 01.02.2023 - на должность фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора.
По сведениям ГУЗ «Борзинская ЦРБ» Дербина И.В. осуществляла постоянную работу в должности: фельдшера-диспетчера скорой помощи участковой больницы п. Шерловая Гора с 04.05.2000 (приказ № 26 от 03.05.2000) по 28.02.2001 (приказ № 11 от 01.03.2001); фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора с 10.01.2012 (приказ № 50 от 25.01.2012) по 23.06.2019 (приказ № 1234 от 24.06.2019); временно переводилась на должность: фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 1 пгт. Шерловая Гора с 17.01.2021 по 08.02.2021 (приказ № 103 от 18.01.2021); фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 1 пгт. Шерловая Гора с 03.03.2021 по 08.04.2021 (приказ № 474 от 03.03.2021); фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 1 пгт. Шерловая Гора с 09.04.2021 по 16.05.2021 (приказ № 843 от 09.04.2021).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы истца: с 04.05.2000 по 28.02.2001, с 10.01.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 16.11.2016, с 06.12.2016 по 04.07.2017, с 07.07.2017 по 23.06.2019, с 17.01.2021 по 08.02.2021, с 03.03.2021 по 16.05.2021, указаны работодателем как обычные условия труда; период с 24.06.2019 по 16.01.2021 не содержит отметки об особых условиях труда.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Соответственно, к спорному периоду с 01.08.1994 по 29.07.1999, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в войсковой части 44973 в должности фельдшера, подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, в который включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности до 01.11.1999.
Учитывая, что соответствие наименования должности истца указанному списку подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, в рамках настоящего спора подлежит доказыванию факт осуществления истцом в спорный период лечебной деятельности в определенном лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении.
Приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 № 1000, утвердившим Номенклатуру учреждений здравоохранения, приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 № 715 "О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении", утвердившим Номенклатуру учреждений здравоохранения (по состоянию на 01.07.1982), приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 № 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации" войсковые части к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений не отнесены.
Перечень военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) на 01.12.1992, утвержденный 18.02.1993 Министром здравоохранения РФ, также не содержит указания на воинские части как лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологических учреждения.
Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений; Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Между тем суду не представлено доказательств того, что в структуре войсковой части 44973 имелись лечебно-профилактические или санитарно-эпидемиологические учреждения.
Следовательно, ввиду недоказанности работы истца в учреждении, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, период работы с 01.08.1994 по 29.07.1999 не подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Далее, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный список введен в действие с 01.11.1999 и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.
Список работ, профессий, должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания. В них не входит оказание медицинской помощи больным.
Представленными в материалы дела копиями страниц журнала, вопреки доводам истца, также не подтверждается выполнение Дербиной И.В. обязанностей по непосредственному оказанию лечебной помощи населению.
Исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений у суда отсутствуют основания для включения Дербиной И.В. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы, поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Ссылка Дербиной И.В. на то, что она фактически осуществляла деятельность по охране здоровья населения, предусматривающую льготное исчисление стажа, занимая должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи участковой больницы, не имеет правового значения, так как по смыслу приведенных выше нормативно-правовых актов, право на досрочную пенсию у истца может возникнуть только, если занимаемая ею должность соответствует спискам должностей.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).
В ч. 4 ст. 66 ТК РФ приведен перечень сведений, которые вносятся в трудовую книжку. К ним относятся: сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с п. 9 Порядка ведения и хранения трудовых книжек утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя.
Из содержания трудовой книжки, оформленной на имя Дербиной И.В., следует, что записи в трудовой книжке истца в целом соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов, внесены аккуратно, читаемы, не содержат помарок и исправлений, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью. Единичное нарушение в хронологии трудовой деятельности истца, как и отсутствие записей о временных переводах, не может препятствовать реализации права Дербиной И.В. на пенсию и, соответственно, не является основанием для удовлетворения иска.
Далее, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня; день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня. (п. 1).
В пункте 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01.01.2020 по 30.09.2020.
Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, фельдшером отделения скорой медицинской помощи участковой больницы № 2 пгт. Шерловая Гора, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 названного постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.
При этом постановлением Правления ПФ РФ от 02.09.2020 № 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС».
Данный код «ВИРУС» заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.
Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".
В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (действовавшим в период выполнения спорной работы) в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19.03.2020 был введен режим повышенной готовности.
Приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" определено, что руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, обеспечивают готовность медицинских организаций, оказывающих скорую помощь, к оперативному оказанию медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ, отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (п. 1.1.), утверждают схемы маршрутизации пациентов с ОРВИ и внебольничной пневмонией в медицинские организации, специально созданные для данного контингента пациентов, с назначением ответственных лиц, исключив возможность госпитализации указанных пациентов в терапевтические, пульмонологические отделения и отделения анестезиологии и реанимации иных медицинских организаций (п. 1.2), определяют общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (п. 1.3), организовывают работу медицинских организаций, оказывающих скорую помощь с приоритетом оказания ее пациентам с симптомами ОРВИ, в том числе лицам из групп риска (лица в возрасте старше 60 лет, а также лица, страдающие хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременные женщины) (п. 1.4).
Вместе с тем из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что ГУЗ «Борзинская ЦРБ» не подтвержден факт оказания Дербиной И.В. в спорный период медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. При этом ГУЗ «Борзинская ЦРБ» каких-либо корректирующих сведений в пенсионный орган не представляло и не заявляло о них в ходе рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих ее требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Дербиной И.В. (паспорт серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588), государственному учреждению здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» (ОГРН 1027501008061) о включении периодов работы в специальный стаж, а также в стаж работы в условиях пандемии, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков
Мотивированное решение суда составлено 25.08.2026.