РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кузаковой И.А., при секретаре судебного заседания Ёлгиной О.А., с участием представителя истца - помощника Борзинского межрайонного прокурора Цыренова Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-512/2026 (УИД 75RS0008-01-2026-000723-59) по иску и.о. Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 28 об обязании совершить определенные действия, установил:
И.о. Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Борзинский городской суд Забайкальского края с исковым заявлением к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 28 об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка в МОУ СОШ № 28 прав несовершеннолетних на образование, охрану жизни и здоровья, по результатам которой установлено следующее. Так в кабинете библиотеки № на втором этаже разбито три стекла в двух оконных проемах; в коридоре второго этажа в оконном проеме разбито два стекла; в кабинете № в одном из оконных проемов на стекле имеется трещина; в кабинете № в одном из оконных проемов на стекле имеется трещина; в кабинете № в одном из оконных проемов на трех стеклах имеются три трещины; в кабинете № одно из трех оконных проемов имеет трещины; в кабинете № на стекле одного из оконного проема имеется разлом; в кабинете № в одном оконном проеме имеется трещина; в кабинете № в одном оконном проеме имеется трещина; в кабинете № в одном оконном проеме имеется трещина; в коридоре четвертого этажа имеются два треснутых стекла в оконном проеме; в коридоре четвертого этажа имеются две трещины на стеклах двух оконных проемов; в кабинете № одно стекло разбито и треснуто в оконном проеме; на лестничной площадке между вторым и третьим этажом разбито стекло в оконном проеме; на первом этаже в коридоре разбито два оконных стекла в оконном проеме; в столовой разбито два стекла в оконном проеме; в кабинете № треснуто стекло в одном из оконных проемов; в помещении спортзала на трех стеклах имеются трещины в трех оконных проемах. Кроме того, на всех четырех этажах в туалетных комнатах для мальчиков и девочек отсутствует двери на туалетных кабинах, обеспечивающих их приватность. По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Борзинского муниципального округа вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения в полном объеме не устранены, что свидетельствует о длительном бездействии в решении указанных вопросов.
Просит суд обязать МОУ СОШ № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пунктов <данные изъяты> Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившихся в отсутствии дверей в туалетных кабинах и наличия трещин и иных нарушений целостности оконных проемов в количестве <данные изъяты> шт. в помещениях учреждения. Обязать администрацию Борзинского муниципального округа профинансировать МОУ СОШ № 28 г. Борзя для устранения вышеуказанных нарушений пунктов <данные изъяты> Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет образования администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края
В судебном заседании представитель истца - помощник Борзинского межрайонного прокурора Цыренов Б.Б. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика МОУ СОШ № 28 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель ответчика МОУ СОШ № 28 по доверенности Троценко В.Г. представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования и.о. Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. В отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ между МОУ СОШ № 28 и индивидуальным предпринимателем Кармановой С.А. был заключен договор № на поставку кабинок с/у в количестве <данные изъяты> штук. ДД.ММ.ГГГГ указанные кабинки были установлены в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на первом этаже. Денежные средства на замену стеклопакетов ежегодно включаются в проект бюджета, на установку кабинок в туалетных комнатах с ДД.ММ.ГГГГ года (после получения предписания Управления Роспотребнадзора). Также МОУ СОШ № 28 неоднократно направлялись заявки в комитет образования администрации Борзинского муниципального округа на устранение нарушений санитарного законодательства. Однако до настоящего времени денежные средства были выделены только на приобретение <данные изъяты> кабинок для туалетных комнат. В соответствии с п. 5.15 Устава МОУ СОШ № 28 финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Борзинского муниципального округа и на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет образования администрации Борзинского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель Комитета образования администрации Борзинского муниципального округа по доверенности Троценко В.Г. представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования и.о. Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. В отзыве указала, что Комитетом образования Борзинского муниципального округа была направлена заявка на финансирование МОУ СОШ № 28 для исполнения требований ответчика. До настоящего момента финансирование не поступало. Ответ от администрации Борзинского муниципального округа на запрос также не получен. В соответствии с п. 5.15 Устава МОУ СОШ № 28 финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Борзинского муниципального округа и на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем. Комитет образования Борзинского муниципального округа требования истца по организации финансирования МОУ СОШ № 28 выполнил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.
На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха, оздоровления детей и молодежи» указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. (пп. 1, 2 Правил).
На основании п. 2.8.3 Правил остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями.
Из материалов дела следует, что согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в кабинете библиотеки № на втором этаже сломаны три стеклины на двух окнах; в коридоре второго этажа в оконном проеме разбито два стекла; в кабинете № в одном из оконных проемов на стекле имеется трещина; в кабинете № в одном из оконных проемов на стекле имеется трещина; в кабинете № в одном из оконных проемов на трех стеклах имеются три трещины; в кабинете № одно из трех оконных проемов треснуто; в кабинете № на стекле одного из оконного проема имеется разлом; на третьем этаже в мужском и женском туалете отсутствуют дверные проемы, обеспечивающие приватность; в кабинете № в одном оконном проеме имеется трещина; в кабинете № в одном оконном проеме имеется трещина; в кабинете № в одном оконном проеме имеется трещина; в коридоре четвертого этажа имеются два треснутых стекла в оконном проеме; в коридоре четвертого этажа имеются две трещины на стеклах двух оконных проемов; в кабинете № одно стекло разбито и треснуто в оконном проеме; на лестничной площадке между вторым и третьим этажом разбито стекло в оконном проеме; на первом этаже в коридоре разбито два оконных стекла в оконном проеме; в столовой разбито два стекла в оконном проеме; в кабинете № треснуто стекло в одном из оконных проемов; в помещении спортзала на трех стеклах имеются трещины в трех оконных проемах; на первом этаже туалеты для девочек и мальчиков отсутствуют двери в кабинках, обеспечивающих приватность. Учредителем МОУ СОШ № 28 является администрация Борзинского муниципального округа.
По указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Борзинского муниципального округа внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства прав несовершеннолетних на образование, охрану жизни и здоровья».
Согласно ответу администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ факты, изложенные в представлении относительно отсутствия дверей в туалетных комнатах и нарушения целостности остекления в МОУ СОШ № 28, признаны обоснованными. Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году в учреждении проводилось частичное обновление остекления, однако в связи с механическим воздействием со стороны неустановленных лиц во внеурочное время целостность ряда оконных блоков была вновь нарушена. В связи с острым дефицитом бюджета округа, расходы на приобретение и установку дверей, а также остекление оконных блоков на 2026 год не запланированы. В целях устранения нарушений Комитетом образования администрации Борзинского муниципального округа проведен мониторинг цен. Согласно полученным коммерческим предложениям, стоимость работ по остеклению составляет <данные изъяты> рублей. Указанные расходы будут включены в проект предложений по уточнению бюджета на ближайший плановый период ДД.ММ.ГГГГ. Представление принято к сведению. Оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации округа нет. Комитету образования поручено запросить коммерческие предложения на изготовление и установку легких перегородок (дверей) для санузлов для формирования уточненной бюджетной заявки, а также рассмотреть возможность устранить данные нарушения собственными силами учреждения и Комитета образования. Директору МОУ СОШ № 28 указано на необходимость усиления контроля за сохранностью имущества и своевременное информирование учредителя о возникающих дефектах.
В соответствии со ст. 1 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 № 2474-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, в Борзинский муниципальный округ Забайкальского края решено преобразовать путем объединения городские поселения «Борзинское», «Шерловогорское» и сельские поселения «Акурайское», «Биликтуйское», «Ключевское», «Кондуйское», «Курунзулайское», «Новоборзинское», «Переднебыркинское», «Приозёрное», «Соловьёвское», «Усть-Озёрское», «Хада-Булакское», «Цаган-Олуйское», «Чиндантское», «Шоноктуйское», «Южное», входящие в состав муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.
В силу ст. 3 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 № 2474-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, в Борзинский муниципальный округ Забайкальского края» Борзинский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований.
Согласно п. 1.5 Устава МОУ СОШ № 28 учредителем образовательной организации является Борзинский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края - Комитет образования администрации Борзинского муниципального округа, в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования администрации Борзинского муниципального округа, утвержденным решением Совета Борзинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку Борзинский муниципальный округ обеспечивает содержание образовательных учреждений района и осуществляет функции по обеспечению данного учреждения финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей, суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования и.о. Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борзинского муниципального округа Забайкальского края, МОУ СОШ № 28 об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать МОУ СОШ № 28 г. Борзя в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пунктов <данные изъяты> Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Правила <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившихся в отсутствии дверей в туалетных кабинах и наличия трещин и иных нарушений целостности оконных проемов в количестве 30 шт. в помещениях учреждения.
Обязать администрацию Борзинского муниципального округа профинансировать МОУ СОШ № 28 г. Борзя для устранения вышеуказанных нарушений пунктов <данные изъяты> Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 28 утверждены Правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья И.А. Кузакова
Мотивированное решение составлено 30.06.2026.