РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре судебного заседания Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1284/2026 по административному исковому заявлению Барсуковой И. Н., Барсукова А. П. к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления о признании незаконными и отмене уведомления об уплате утилизационного сбора, уточнений к уведомлению, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административные истцы с учетом уточнений исковых требований, просят признать незаконным и отменить уведомление Бурятской таможни от 18.12.2025 №<адрес>9 о сумме неуплаченного утилизационного сбора как вынесенное с грубым нарушением административной процедуры, содержащее неверный расчет и создающее правовую неопределенность, признать незаконным и отменить уведомление (уточнение к уведомлению) Бурятской таможни от 21.01.2026 №<адрес>1 о сумме неуплаченного утилизационного сбора как основанное на недопустимо формальном и расширенном толковании условий применения льготного коэффициента, не учитывающем фактических обстоятельств дела и норм семейного законодательства, вынесенное в условиях сохранения в силе первоначального противоречащего ему акта, взыскать государственную пошлину в размере 13 000 руб.
Требования мотивированы тем, что в августе 2024 г. в период нахождения Барсукова А.П. в зоне проведения специальной военной операции, по его инициативе и для личного пользования семьи был приобретен автомобиль «№). Ввиду физической невозможности Барсукова А.П. лично участвовать в сделке, от его имени и по его поручению действовала его супруга. 03.08.2024 в <адрес> (Монголия) через доверенное лицо Барсуковой И.Н. заключен нотариальный договор купли-продажи транспортного средства №, согласно которому продавец обязался передать автомобиль, а покупатель Барсукова И.Н. уплатить цену в размере 84 000 000 тугриков (около 2 129 278 руб.) Оплата была произведена наличными денежными средствами из общего семейного бюджета, в связи с чем, автомобиль с самого начала являлся общим имуществом и приобретался для личного пользования семьи. В связи с нахождением Барсукова А.П. в зоне проведения СВО, таможенное оформление автомобиля на территории РФ провела его супруга Барсукова И.Н., действуя по его поручению и используя общие семейные денежные средства. При заполнении таможенной декларации, по невнимательности, она указала себя в качестве собственника, что не соответствовало действительности, но было обусловлено невозможностью личного присутствия супруга и требованиями таможенной процедуры. В июле 2025 г., в период нахождения Барсукова А.П. на лечении и реабилитации после ранения, для исправления данной технической (реестровой) ошибки в сведениях ГИБДД супруги составили договор купли-продажи в простой письменной форме с символической (нереальной) ценой в 300 000 руб. Договор носил исключительно формальный характер для приведения записей реестра в соответствие с фактическим положением вещей. Фактической передачи денег не было, так как автомобиль с момента приобретения является общим совместным имуществом супругов.
Определением суда от 10.03.2026 в качестве заинтересованного лица привлечено Дальневсточное таможенное управление.
Определением суда от 06.04.2026 в качестве заинтересованного лица привлечен Главный государственный таможенный инспектор отделения взыскания задолженности Бурятской таможни Губанова А.В.
Административный истец Барсуков А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный истец Барсукова И.Н. и ее представитель по доверенности Токарева О.П., одновременно представляющая интересы административного истца Барсукова А.П., настаивали на удовлетворении исковых требований, указывая, что оплата за автомобиь произведена наличными денежными средствами из общего семейного бюджета. С момента передачи автомобиль фактически поступил в общее совместное владение супругов, а Барсукова И.Н. выступала в сделке как представитель семьи и своего супруга. Автомобиль используется в личных целях, что подтверждается регистрацией транспортного средства на имя Барсукова А.П. с июля 2025 г. (за месяц до истечения 12-месяяного срока), что исключает коммерческое использование, при таких обстоятельствах отмечается формальный подход таможенного органа. Сама по себе регистрация на супруга является технической формальностью для ГИБДД, без передачи денег, что не является отчуждением в смысле п.5 Правил №. Сноска № к Перечню не требует регистрации именно на декларанта, она требует регистрации транспортного средства в целом, автомобиль остался в семье. Указывали, что в Уведомлении от 18.12.2025 в качестве основания указан п.5 Правил №, в уточнении к Уведомлению от 21.12.2025 – фактически сноска 6, но при этом уведомление от 18.12.2025 не отменено, в отзывах на исковое заявление таможенный орган указывает на третье основание – недостоверность цели ввоза. Просили удовлетворить требования.
В судебном заседании представители Бурятской таможни по доверенности Бурлаккова А.А., Ануфриева Ю.Н., возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что у Барсуковой И.Н. в соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ возникла обязанность по доплате утилизационного сбора в отношении ввезенного ею на территорию РФ транспортного средства «№», полагали, что нормы Семейного Кодекса РФ в данном случае не применяются. Барсукову А.П., как лицу, который приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лица, не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационный сбор, таможенным органом предложено оплатить утилизационный сбор. Довод заявителя о том, что таможенный орган самостоятельно изменил сумму доначисления более чем вдвое с 3 114 833,04 руб. до 1 686 022,9 руб. является несостоятельным, поскольку ходе рассмотрения жалобы, поступившей от Барсуковой И.Н. установлено, что в ранее проведенной проверке неверно применен коэффициент расчёта утилизационного сбора на дату отчуждения транспортного средства, а не на день регистрации таможенной декларации (т.е. на дату постановки на регистрационный учет на Барсукова А.П. - 02.07.2025). Коэффициент составил 141,97 (20000*141,97=2 839 400,00 руб.) за вычетом оплаченного льготного сбора в размере 5 200 руб., что составило 2 834 200,00 руб. В оспариваемое Уведомление внесена корректировка, применен коэффициент на дату ввоза 04.08.2024 – 63,95, сумма утилизационного сбора, подлежащего доплате составила 1 273 800 руб. (20000* 63,95 =1279000 руб. -вычетом 5200 руб.).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Дальневсточного таможенного управления по доверенности Гоменюк А.С. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, аналогичным доводам представителей административного ответчика Бурятской таможни, при этом указала, что какие-либо решения, действия в отношении спорного транспортного средства не осуществлялись, а следовательно Учреждение не является участником спорных правоотношений.
Заинтересованное лицо Губанова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддерживая доводы представителей административного ответчика Бурятской таможни.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Пунктом 11 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.
Совокупностью положений статей 260, 261, 266 - 267 ТК ЕАЭС установлено, что представление документов для таможенного декларирования и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, является обязанностью декларанта.
Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В соответствии с пунктом 12 статьи 266 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, базой для исчисления таможенных пошлин, входящих в состав совокупного таможенного платежа, в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иные характеристики товара). База для исчисления налогов, входящих в состав совокупного таможенного платежа, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 51 настоящего Кодекса.
В отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с настоящей главой, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, уплачиваются физическими лицами на основании таможенного приходного ордера либо на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией (пункт 24 статьи 266 ТК ЕАЭС).
По правилам пункта 25 статьи 266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.
Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.
В соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
По правилам пункта 3 статьи 324 Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе, направлять запросы в государственные органы и иные организации (пункты 6, 7 статьи 324 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 9 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Барсуковой И.Н. в Монгольской Народной Республике приобретено транспортное средство «№, 2021 года выпуска, и 04.08.2024 на МАПП Кяхта Бурятской таможни ею подан расчет суммы утилизационного сбора в размере 5 200 руб. с применением льготного коэффициента 0,26 (20 000 руб. х 0,26) и указанием цели ввоза транспортного средства - для личного пользования, оформлен таможенный приходный ордер № на указанную сумму.
Бурятской таможней в отношении Барсуковой И.Н. проведена проверка документов и сведений, предоставленных для подтверждения правильности расчета сумм утилизационного сбора, по результатам которой установлено, что ввезенное Барсуковой И.Н. транспортное средство «№ года выпуска, на регистрационный учет ее имя не ставилось, передано супругу Барсукову А.П., данный автомобиль зарегистрирован за ним с 02.07.2025.
По сведениям МРЭО ГИБДД по состоянию на 15.05.2026 транспортное средство «№ с г/н № зарегистрировано на имя Барсукова А.П. с 02.07.2025.
Придя по итогам проведенной проверки к выводу, что регистрация ввезенного Барсуковой И.Н. для личного пользования транспортного средства на иное лицо в течение 12 месяцев с даты его ввоза повлекла неправомерное применение ею льготного коэффициента при расчете утилизационного сбора, таможенный орган Уведомлением № от 18.12.2025 уведомил Барсукову И.Н. о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 2 834 200 руб. (20 000 руб. х 141,97 (коэффициент) = 2 839 400 руб. – 5 200 руб.) в отношении транспортного средства, а также пени за просрочку его оплаты в размере 280 633,04 руб., всего 3 114 833,04 руб.
26.01.2026 таможенный орган направил Барсуковой И.Н. Уточнение к уведомлению от 18.12.2025 в связи с установлением факта неверного применения коэффициента при расчете утилизационного сбора, в соответствии с которым сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате (доплате), составила 1 273 800 руб. (20 000 х 63,95 = 1 279 000 руб. – 5 200 руб.), пени в размере 412 222,91 руб., всего 1 686 022,91 руб. Корректировка произведена в части применения коэффициента на дату ввоза ТСЛП (04.08.2024) – 63,95 вместо 141,97 на дату постановки на регистрационный учет на Барсукова А.П.
24.12.2025 и 26.01.2026 таможенный орган направил письма Барсукову А.П., как лицу приобретшему транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор, с предложением в добровольном порядке оплатить сумму (уточненную в 26.01.2026) утилизационного сбора и пеней в размере 1 686 022,91 руб. (УС – 1 273 800 руб., пени – 412 222,91 руб.).
Подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования отнесены товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС. Так, отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характера товаров, определяемых их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период).
Соответственно, при принятии таможенным органом решения о неотнесении товара к товарам для личного пользования подлежит оценке вся совокупность обстоятельств ввоза и дальнейшего использования такого товара, а не только факт его отчуждения до истечения определенного срока.
Из материалов дела следует, что 12.10.2000 заключен брак между Барсуковым А.П. и Никитиной И.Н., после заключения брака жене присвоена фамилия Барсукова, что подтверждается свидетельством о заключении брака, записью акта заключении брака № от 12.10.2000, запись о расторжении брака на момент рассмотрения дела отсутствует.
Согласно страховому полису серии ХХХ № со сроком страхования с 18.06.2025 по 17.06.2026 страхователем транспортного средства является Барсукова И.Н., в качестве лиц, допущенных к управлению автомобилем «№, указаны Барсукова И.Н., Барсуков А.П. Доказательств использования транспортного средства иными лицами и в иных целях в деле не имеется. Несмотря на заключение договора купли-продажи спорного автомобиля с законным супругом Барсуковым А.П. и государственную регистрацию автомобиля на его имя, изменение режима общей совместной собственности не произошло, непосредственно сам автомобиль из пользования Барсуковой И.Н. не выбыл, так как предназначался для семейного использования обоими супругами.
Кроме того, невозможность ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию самим Барсуковым А.П. подтверждается справкой о том, что на основании Указа Президента РФ № от 21.09.2022 он призван на военную службу по мобилизации, справкой начальника штаба № от 12.01.2026 о том, что с 26.06.2024 по настоящее время выполняет задачи СВО на территориях <адрес>, в период с 01.07.2025 по 22.08.2025 находился на амбулаторном и стационарном лечении в <адрес>.
Таким образом, в рассматриваемом случае доводы таможенного органа носят формальный характер и являются недостаточными для вывода о том, что Барсуковой И.Н. не соблюдены условия, при которых размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении ввезенного ею для личного пользования транспортного средства, подлежит перерасчету, поскольку передача декларантом ввезенного транспортного средства через непродолжительное время после ввоза члену своей семьи (супругу) по договору купли-продажи с последующей регистрацией и постановкой на учет на его имя не исключает (а, напротив, подтверждает) применение автомобиля в личных (семейных) целях. При этом иные обстоятельства, свидетельствующие о предназначении транспортного для других целей (например, осуществление предпринимательской деятельности, состав семьи заявителя, цели ввоза), таможенным органом не выяснялись и, соответственно, не учтены при расчете Барсуковой И.Н. утилизационного сбора за ввезенный ею автомобиль с применением иного (коммерческого) коэффициента.
При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В связи с чем, с ответчика подлежат взысканию в пользу Барсукова А.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Барсуковой И. Н., Барсукова А. П. к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления удовлетворить.
Признать незаконными и отменить Уведомление об уплате утилизационного сбора № от 18.12.2025, Уведомление (уточнению к уведомлению) об уплате утилизационного сбора № от 21.01.2026.
Взыскать с Бурятской таможни Дальневосточного таможенного управления (№) в пользу Барсукова А. П. (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.06.2026.
Судья C.Б. Лубсанова