ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 13 апреля 2026 года
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В., в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468, с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПБетон78» - адвоката ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении
ООО «ПБетон78», ИНН 4705084335, КПП 783801001, ОГРН 1194704026593, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Семеновский, наб. Обводного канала, д.93А, лит. А, пом. 5Н, пом. 127, -
УСТАНОВИЛ:
ООО «ПБетон78» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:
16.10.2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, ООО «ПБетон78», в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 в качестве «фасадчика», а именно в момент проверки осуществлял отделку фасада здания, имея действующий патент на работу серии 78№ по профессии «подсобный рабочий» и не имея патента на работу по профессии, по которой фактически осуществлял трудовую деятельность, а именно «фасадчик», то есть совершило в городе федерального значения Санкт-Петербурге административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «ПБетон78», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник ООО «ПБетон78» - адвокат ФИО2 в судебное заседание явился, представил письменную позицию по делу, согласно которой профессия «фасадчик» отсутствует в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ-08). В соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ-08) специальность «подсобный рабочий» входит в группу № Разнорабочие. 16.10.2025 года ФИО3 на строительной площадке осуществлял вспомогательные действия (подсобные). ФИО3 подготавливал поверхность стены. Страховочное снаряжение на ФИО3 отсутствовало. Сотрудники правоохранительных органов проводили проверку и делали выводы об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами не по специальности, без привлечения сотрудников Роструда. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, а также дачи объяснений ФИО3, сотрудники правоохранительных органов не допустили защитника, несмотря на предъявление им ордера в защиту интересов лица, следовательно, вышеуказанные документы не могут быть положены в вину Общества, так как являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, при составлении протокола и вынесении постановления в отношении ФИО3 переводчик фактически не присутствовал. ФИО3 осуществлял работы на строительном объекте, которые соответствуют его трудовым обязанностям и виду деятельности, указанному в патенте. Сотрудники УМВД необоснованно пришли к выводу, что иностранный гражданин осуществлял деятельность, которая не соответствовала его патенту и не поименована в вышеуказанном договоре. Объяснения юриста ООО «Сэтл Строй» ФИО5 не могут быть положены в обоснование вины Общества, поскольку данный сотрудник не присутствовал на строительном объекте в момент осуществления проверки и не может знать об обстоятельствах, которые там происходили.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение защитника, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:
- протоколом № от 06.03.2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «ПБетон78» в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению, его копия была вручена защитнику;
- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО6, о необходимости проведения проверки в отношении ООО «Сэтл Строй», по фактическому адресу осуществления деятельности по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №;
- приказом начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 № от 19.06.2025 года, о проведении федеральной комплексной оперативно-профилактической операций «Нелегал-2025»;
- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 № от 16.10.2025 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сэтл Строй» осуществляющей деятельность на объекте строительства, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, врученным представителю ООО «Сэтл Строй» - ФИО8;
- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сэтл Строй»;
- письменными объяснениями ведущего менеджера (в строительстве) ООО «Сэтл Строй» ФИО8 от 16.10.2025 года, согласно которым по адресу: г.Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, ведется строительство многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями и встроенно-пристроенными подземными автостоянками. 16.10.2025 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО3, который осуществлял отделку фасада здания. Все иностранные граждане осуществляли деятельность в интересах подрядных организаций, работающих на строительном объекте на основании договоров подряда. В каких именно будет установлено позднее. Сотрудники проходят на строительный объект по спискам, которые представляют подрядные организации. У каждого работника есть пропуск для прохода на территорию стройки;
- разрешением на строительство № от 26.12.2023 года объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и встроенно-пристроенными подземными автостоянками» расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, выданным ООО «Специализированный застройщик «Норд Сити»;
- копией договора генерального подряда №ПА7-ГП от 18.06.2024 года, заключенного между ООО «Специализированный застройщик «Норд Сити» и ООО «Сэтл Строй», согласно которому ООО «Сэтл Строй» обязуется по заданию заказчика выполнить предусмотренный договором перечень работ по строительству объекта расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №;
- протоколом осмотра от 16.10.2025 года, согласно которому 16.10.2025 года в 12 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий на территории строительного объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, на территорий которого ведётся строительство объекта «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями и встроенно-пристроенными подземными автостоянками», был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 осуществлявший трудовую деятельность в качестве «фасадчика», а именно в момент проверки осуществлял отделку фасада здания, имея действующий патент на работу серии 78№ по профессии «подсобный рабочий» и не имея патента на работу по профессии по которой фактически осуществлял трудовую деятельность, а именно «фасадчик»;
- письменными объяснениями ФИО3 от 16.10.2025 года, согласно которым 16.10.2025 года, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «фасадчика», а именно, осуществлял отделку фасада здания, на территории строительного объекта, где заказчиком является ООО «Сэтл Строй», расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет неделю. Имеет патент по профессии «подсобный рабочий». Патента на работу, по которой фактически осуществлял деятельность, а именно «фасадчик» не имеет. Не знал, что необходимо работать по профессии, которая указана в патенте. На данный строительный объект его пригласил и показывал работы на день прораб по имени Юра. Размер заработной платы 60 тыс. в месяц. Переодевался в строительном вагончике на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу. Ключи от вагончика, а также рабочую форму одежды выдавал прораб Юра;
- копиями миграционной карты, патента с указанием профессии «подсобный рабочий», пропуска с указанием профессии «рабочий» и паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО3;
- фототаблицей, на которой изображен ФИО3 в рабочей форме одежды на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №;
- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО9 от 16.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, вынесенного в отношении ФИО3;
- письмом ООО «Сэтл Строй», согласно которому выявленный в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды ФИО3, работал в интересах ООО «Красный-Квадрат»;
- письменными объяснениями защитника ООО «Сэтл Строй» ФИО5 от 24.10.2025 года, согласно которым выявленный в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды ФИО3, работал в интересах ООО «Красный-Квадрат»;
- уставными документами ООО «Сэтл Строй»;
- штатным расписанием ООО «Сэтл Строй»;
- договором подряда №ПА7-Ф/1 от 21.07.2025 года ООО «Сэтл Строй» и ООО «Красный-Квадрат», согласно которому ООО «Красный-Квадрат» обязуется выполнить полный комплекс строительных работ по устройству фасадов корпусов, на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №;
- письмом ООО «Красный-Квадрат» от 16.10.2025 года, согласно которому Общество просит допустить на строительную площадку строительства ЖК «Парадный ансамбль», г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, ФИО3 с указанием должности «подсобный рабочий»;
- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Красный-Квадрат»;
- актом проверки № от 24.10.2025 года, согласно которому 16.10.2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка № были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО3, работал в качестве «фасадчика», а именно, в момент проверки осуществлял отделку фасада здания, имея действующий патент на работу серии 78№ по профессии «подсобный рабочий» и, не имея патента на работу по профессии по которой фактически осуществлял трудовую деятельность, а именно «фасадчик», в связи с чем, в действиях работодателей усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО6, в котором изложены обоснования о необходимости проведения проверки, в отношении ООО «Красный-Квадрат» в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 03.02.2026 года, вынесенным в отношении ООО «Красный-Квадрат»;
- письменными объяснениями законного представителя ООО «Красный-Квадрат» ФИО10 от 03.02.2026 года, согласно которым на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №78:14:0772303:21, Общество осуществляет свою деятельность на основании договора №ПА7-Ф/1 от 21.07.2025 года, по устройству фасадов. В рамках договора на объекте присутствует только руководитель фасадов. Проход на объект осуществляется по спискам предоставляемым в ООО «Сэтл Строй». Пропуск не выдается если не имеется договорных отношений. ФИО3 является сотрудником ООО «ПБетон78» с которым заключен договор подряда №ПБ/01/25 от 03.10.2025 года, в рамках которого ООО «ПБетон78» обязуется выполнить монтаж вентилируемого фасада. Задание на работу дает представитель ООО «ПБетон78»;
- договором субподряда №ПБ01/25 от 03.10.2025 года, заключенным между ООО «Красный-Квадрат» и ООО «ПБетон78», согласно которому ООО «ПБетон78» обязуется выполнить комплекс работ на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №;
- постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 03.03.2026 года, вынесенным в отношении ООО «Красный-Квадрат»;
- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга ФИО6, в котором изложены обоснования о необходимости проведения проверки, в отношении ООО «ПБетон78» в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 № от 03.03.2026 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ПБетон78», в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;
- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПБетон78»;
- письменными объяснениями защитника ООО «ПБетон78» - ФИО1 от 27.02.2026 года, согласно которым у ООО «ПБетон78» заключён договор подряда №ПБ01/25 от 03.10.2025 года с ООО «Красный-Квадрат». В рамках договора ООО «ПБетон78» обязуется выполнить работы по устройству навесных вентилируемых фасадов; В рамках договора подряда №ПБ01/25 от 03.10.2025 года были представлены только разнорабочие. ФИО3 является сотрудником ООО «ПБетон78». Сведения о том, что работники ООО «ПБетон78» занимались деятельностью не по специальности, не соответствуют действительности, так как объяснения лиц, были составлены без переводчика, также к сотруднику не был допущен адвокат, что было сделано с целью фальсификации административных материалов, для необоснованного привлечения к ответственности организацию. Также представителю не известно, что постановления в отношении иностранных граждан по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ вступили в законную силу;
- уставными документами ООО «ПБетон78»;
- актом проверки № от 06.03.2025 года, согласно которому 16.10.2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, были выявлены иностранные граждане, в том числе ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ПБетон78» в качестве «фасадчика», а именно в момент проверки осуществлял отделку фасада здания, имея действующий патент на работу серии 78№ по профессии «подсобный рабочий» и не имея патента на работу по профессии, по которой фактически осуществлял трудовую деятельность, а именно «фасадчик», в связи с чем, в действиях ООО «ПБетон78» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ПБетон78» в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем вручения его копии защитнику.
Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.
Согласно п.1 ст.13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Согласно примечаниям ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст.16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Проверка в отношении юридического лица проводилась в соответствии с Приказом МВД России от 28.06.2022 года №468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», в рамках распоряжения УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга №58 от 16.10.2025 года о проведении внеплановой проверки в полном соответствии с положениями закона.
Таким образом, судом установлено, что 16.10.2025 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 23, кадастровый номер земельного участка №, ООО «ПБетон78», совершило в городе федерального значения Санкт-Петербурге административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.
Доводы стороны защиты о том, что ФИО3 выполнял действия подсобного рабочего по выполнению подготовки стены, суд считает несостоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «ПБетон78» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Отсутствие в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ - 08) профессии «фасадчик», не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Из представленных материалов дела отчетливо следует, что ФИО3 выполнялись работы соответствующие профессии «фасадчик». Отсутствие на фототаблице снаряжения, не ставит под сомнение, отображенные на ней сведения, касающиеся выявления факта выполнения вышеуказанных работ.
Указания стороны защиты на необходимость привлечения сотрудников Роструда для проведения проверки, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не основаны на законе. При этом судом учитывается, что для определения вида работ и их последующего соотнесения с профессией указанной в патенте не требует специальных познаний от должностных лиц, проводивших проверку.
Доводы стороны защиты о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, а также дачи объяснений ФИО3, сотрудники правоохранительных органов не допустили защитника, а также переводчик фактически не присутствовал, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку объективными доказательствами не подтверждены. Также данные обстоятельства не нашли своего подтверждения по итогам рассмотрения жалобы на постановление, вынесенное в отношении ФИО3 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и в ходе рассмотрения жалобы на данное решение.
Доводы стороны защиты о том, что письменные объяснения сотрудника ООО «Сэтл Строй» ФИО5 являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку она не присутствовал на строительном объекте в момент осуществления проверки и не может знать об обстоятельствах, которые там происходили, судом отклоняются, ввиду того, что данный свидетель на своё присутствие при проверке, либо на обстоятельства, которые могут быть известны лицу, присутствовавшему в момент проверки, не ссылался, а сообщил только известные ему сведения, относящиеся к исполнению распоряжения №58 от 16.10.2025 года.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание цели назначения наказания, суд приходит к выводу о невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем полагает справедливым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку, по мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, регламентированным ст.3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ПБетон78» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить лично либо направить в канцелярию по административным делам Московского районного суда Санкт-Петербурга.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
<данные изъяты>
Судья Е.В. Соколова