ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2025 г. г. Нерюнгри
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа по футболу», находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Лермонтова, д. 64), ИНН 1434037968, ОГРН 1081434002594, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, установил:
ГБУ ДО РС (Я) «СШ по футболу» эксплуатирует бассейн, находящийся в <адрес>, Республики Саха (Якутия), с нарушением санитарных правил и технических регламентов, повлёкших случаи группового отравления среди несовершеннолетних, занимающихся в секции по плаванию.
Так, при проверке установлено, что вода в бассейне имеет превышение остаточного свободного хлора до 3 ПДК (предельно допустимой концентрации): при гигиеническом нормативе 0,3–0,5 мг/л фактическое содержание составило 1,22 ± 0,37 мг/л. Также установлено превышение остаточного хлора в воздухе в зоне дыхания пловцов (10–15 см над зеркалом воды бассейна) до 60 ПДК: при гигиеническом нормативе 0,1 мг/м? фактическое содержание составило 6,12 ± 1,2 мг/м? ()
При проверке объекта не представлена эксплуатационная документация, включая журналы технического контроля, журнал учёта поступления и расхода дезинфицирующих средств, расчёты дозирования подачи дезинфицирующих средств и прочее, на оборудование, используемое для обеззараживания воды в виде хлораторной установки «HAYWARD», производства «HAYWARD POOL PRODUCTS, Inc.», США, с переводом на русский язык.
Не обеспечено наличие эксплуатационной документации на средства измерения, методики для проведения производственного контроля за содержанием остаточного хлора в воде бассейна. На используемые приборы, реактивы, вспомогательные средства: титровальная система, включающая титровальную двухсекционную пробирку с маркировочными шкалами (для оценки рН и хлора в воде; документы не представлены, производитель на пробирке не указан); таблетированные реактивы DPD № и № для определения рН и хлора (производитель Water-I.D., Германия).
Полуавтоматический титровальный прибор - ручной фотометр PoolLab 2.0 (производитель Water-I.D., Германия), не имеет эксплуатационной документации, переведенной на русский язык. Не представлены свидетельства о поверке на прибор: фотометр PoolLab 2.0.
Отсутствует система дозирования поступления хлора в воду в необходимых количествах с учётом соблюдения гигиенических нормативов, поэтому подача хлора осуществляется случайным способом («на глаз»), что создаёт угрозу избыточной подачи реагента в воду и возникновения отравлений различных степеней тяжести, включая тяжёлые.
Не организован и не проводится лабораторный производственный контроль на всех этапах водоподготовки: поступающей (водопроводной) в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, а также периодической смены воды; до и после фильтров в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой; после обеззараживания перед подачей воды в ванну.
Системы, обеспечивающие водообмен в ванне бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну бассейна, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа, на всех этапах.
Система подачи воды в чашу бассейна не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей, до и после фильтров, после обеззараживания перед подачей воды в ванну.
В судебном заседании представитель ГБУ ДО РС (Я) «СШ по футболу» участия не принимал, письменным заявлением вину признав.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (далее – закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Статьей 32 закона № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно ч. 1 ст. 39 закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ч. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ).
Главный государственный санитарный врач Российской Федерации с учетом ст. 51 закона № 52-ФЗ полномочен принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.
Так, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), которые распространяются на юридических лиц.
Из протокола об административном правонарушении №-ОКГ/174-25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе из Единой диспетчерской службы Нерюнгринского района (далее ЕДДС) в период с 19 час. 40 мин. до 20 час. 00 мин. получена информация о возникновении случая группового отравления хлором в детской группе по плаванию в бассейне, находящемся на балансе ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу» (<адрес>). При уточнении информации установлено, что в ССМП Нерюнгринская ЦРБ обратились 13 детей из группы плавания ДЮСШ «Лидер», с отравлением хлором, которым установлен диагноз: токсическое действие хлора лёгкой степени, токсический ожог глаз лёгкой степени.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе в соответствии со ст. 42 закона № 52-ФЗ возбуждено санитарно-эпидемиологическое расследование случая группового отравления среди получателей услуг бассейна ГБУ ДО РС (Я) «СШ по футболу».
При обследовании бассейна ГБУ ДО РС (Я) «СШ по Футболу», расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований санитарных правил и технических регламентов при эксплуатации бассейна, повлёкшие за собой групповое отравление несовершеннолетних детей.
В ходе проверки по результатам лабораторного исследования качества воды на содержание остаточного свободного хлора в бассейне, выполненного в период с 22 час 05 мин. до 22 час. 42 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлено превышение остаточного свободного хлора до 3 ПДК: при гигиеническом нормативе 0,3–0,5 мг/л фактическое содержание составило 1,22 ± 0,37 мг/л (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», таблица 3.13, п. 1230 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
По результатам лабораторного исследования воздуха в зоне дыхания пловцов на содержание хлора над зеркалом воды бассейна, выполненного в 21 час 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт превышения остаточного хлора (10–15 см над зеркалом воды бассейна) до 60 ПДК: при гигиеническом нормативе 0,1 мг/м? фактическое содержание составило 6,12 ± 1,2 мг/м? (протокол испытаний №.В от ДД.ММ.ГГГГ) (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
В нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности машин и оборудования» не представлена эксплуатационная документация, включая журналы технического контроля, журнал учёта поступления и расхода дезинфицирующих средств, расчёты дозирования подачи дезинфицирующих средств и прочее, на русском языке на оборудование, используемое для обеззараживания воды (хлораторная установка «HAYWARD», производство «HAYWARD POOL PRODUCTS, Inc.», США), что не позволяет оценить условия эксплуатации установки, правильность выбора и условий обеззараживания, причин возникновения повышенной концентрации остаточного хлора в воде бассейна, что явилось причиной возникновения группового отравления получателей услуг бассейна, включая детей.
Не обеспечено наличие эксплуатационной документации на средства измерения, методики для проведения производственного контроля за содержанием остаточного хлора в воде бассейна. Используемые приборы, реактивы, вспомогательные средства: титровальная система, включающая титровальную двухсекционную пробирку с маркировочными шкалами (для оценки рН и хлора в воде; документы не представлены, производитель на пробирке не указан), и таблетированные реактивы DPD № и № для определения рН и хлора (производитель Water-I.D., Германия). Дополнительно используется полуавтоматический титровальный прибор - ручной фотометр PoolLab 2.0 (производитель Water-I.D., Германия), не имеющий эксплуатационной документации на русском языке. Не представлены свидетельства о поверке на приборы, подлежащие поверке (фотометр PoolLab 2.0) (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», ФИО2 8.674-2009 «Общие требования к средствам измерения и техническим системам и устройствам с измерительными функциями», раздел 8).
При хлорировании воды бассейна отсутствует система дозирования поступления реагента в воду в необходимых количествах с учётом соблюдения гигиенических нормативов. Подача хлора осуществляется случайным способом («на глаз»), что создаёт угрозу избыточной подачи реагента в воду и возникновения отравлений различных степеней тяжести, включая тяжёлые, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таблица 3.13, п. 1230 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
В нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не организован и не проводится лабораторный производственный контроль на всех этапах водоподготовки: поступающей (водопроводной) - в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, а также с периодической сменой воды; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой; после обеззараживания перед подачей воды в ванну.
Системы, обеспечивающие водообмен в ванне бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа, на всех этапах, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Система подачи воды в чашу бассейна не оборудована кранами для отбора проб воды для исследования по этапам водоподготовки: поступающей, до и после фильтров, после обеззараживания перед подачей воды в ванну (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются также актом эпидемиологического расследования группового отравления химической этиологии с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра при проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ
Нет оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства представителем ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу» не оспариваются.
Таким образом, установлена вина ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации бассейна, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины представителем учреждения, содействие установлению обстоятельств правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), нет.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.
Одним из видов наказания ст. 3.2 КоАП РФ предусмотрена возможность административного приостановления деятельности, согласно ст. 3.12 КоАП РФ, заключающееся во временном прекращении деятельности объектов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Поскольку причинен вред здоровью и жизни неопределённого числа потребителей, и сохраняется угроза жизни или здоровью людей, то необходимо приостановить эксплуатацию спортивного объекта - бассейна ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу», расположенного по адресу: <адрес>.
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу» осуществляет деятельность в виде «деятельности спортивных объектов» (код 93.11). С учетом чего необходимо прекратить «деятельность спортивного объекта».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, постановил:
признать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Спортивная школа по футболу» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления в виде эксплуатации спортивного объекта - бассейна ГБУ ДО РС (Я) «Спортивная школа по футболу», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
судья