ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
646560, Омская область, р.п. Тевриз, ул. Кирова, д. 2 14 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области Барановская Е.М., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.Н., с участием представителя прокуратуры Тевризского района Омской области старшего помощника прокурора Дороша Д.С., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении
Специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Прокуратурой Тевризского района Омской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в деятельности администрации Тевризского городского поселения Тевризского района Омской области (<ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области № 36/1-р от 07.11.2024 специалист <ОБЕЗЛИЧЕНО>. наделена полномочиями, в том числе, на осуществление контроля за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории Тевризского городского поселения. 26.05.2025 в рамках осуществления полномочий по организации муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории Тевризского городского поселения установлены нарушения в действиях (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО>., проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно сброс жидких бытовых отходов и нечистот в дренажную канаву. В связи с данным нарушением 26.05.2025 должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>. выдано предписание, которое направлено контролируемому лицу посредством почтовой связи 26.05.2025. Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 95, кв. 1 является <ОБЕЗЛИЧЕНО> таким образом, предписание вручено не собственнику квартиры. Кроме того, в ходе выездного обследования, произведенного <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 17.06.2025 по адресу: р<ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлены нарушения Правил благоустройства территории Тевризского городского поселения в деятельности собственника помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно выброс мусора за пределами установленных мест сбора, в частности, на тропе, ведущей к реке Тевриз. В результате обследования 17.06.2025 по факту выявленного нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. составлено предписание в отношении собственника помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое направлено контролируемому лицу почтовой связью 17.06.2025. Вместе с тем, в нарушение требований п. 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» акты выездного обследования в адрес лиц, допустивших нарушение требований Правил благоустройства <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностными лицами администрации Тевризского городского поселения не направлялись. Действия специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>. квалифицированы по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании с постановлением прокурора согласилась, вину по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ признала полностью. В судебном заседании показала, что на момент проверки она являлась специалистом 1 категории администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области. 26.05.2025 и 17.06.2025 по заданию руководителя она проводила контрольные мероприятия, по результатам которых составляла акты выездного обследования и выдавала предписания, вместе с тем, акты выездного обследования контролируемым лицам она не направляла.
Выслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также заключение помощника прокурора Тевризского района Омской области о необходимости привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Согласно положениям ч. 3 и ч. 4 ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение.
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 57 Закона).
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно положениям п. 7(2) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 г. «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 1 января 2030 г. выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и настоящим постановлением. Если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлены нарушения операторами технического осмотра обязательных требований к проведению технического осмотра транспортных средств, установленных правилами проведения технического осмотра транспортных средств, то составляется акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, выявлены нарушения обязательных требований в части применения контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применения контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения, то составляется акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Решением Совета Тевризского городского поселения № 134р от 26.10.2017 приняты Правила благоустройства территории Тевризского городского поселения.
Вина специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2025 (л.д. 1-7), заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 2-14), показаниями в судебном заседании и письменными объяснениями должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 30-33, 199), заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области № 1 от 26.05.2025, № 2 от 17.06.2025 (л.д. 198, 20), решением о проведении проверки от 03.11.2025 (л.д. 16), актами выездного обследования (л.д. 18, 22), предписаниями об устранении нарушения Правил благоустройства (л.д. 19, 21), реестром почтовых отправлений (л.д. 23), отчетами об слеживании почтовых отправлений (л.д. 24-27), распоряжением администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области № 36/1-р от 07.11.2024 (л.д. 28), распоряжением о приеме работника на работу № 78-лс от 17.11.2023 (л.д. 34), распоряжением об утверждении должностных инструкций специалистов Тевризского городского поселения № 174-р от 31.12.2013 (л.д. 200), копией должностной инструкции муниципального служащего специалиста 1 категории администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (л.д. 35-36, 201-203), письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 37), выпиской из ЕГРН (л.д. 38-42, 46-50), справками старшего помощника прокурора Тевризского района Омской области Дороша Д.С. (л.д. 45, 51, 160-160а, 192), решением об утверждении Правил по благоустройству территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области № 134-р от 26.10.2017 (л.д. 52), Правилами благоустройства территории Тевризского городского поселения (л.д. 53-144), решением об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области № 260-р от 08.112024 (л.д. 145), Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области (л.д. 146-159), выписками ЕГРЮЛ (л.д. 161-168), иными материалами дела, которые в совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами. Исходя из представленных материалов, признаков уголовно наказуемого деяния в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не усматривается. Суд полагает вину должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. доказанной, квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ - неисполнение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания за совершенное правонарушение мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлены. С учетом характера данного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правонарушения малозначительным не имеется. Учитывая в совокупности все обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, признавая данный вид наказания достаточным для достижения предупредительной цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья постановил:
Специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тевризский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Е.М. Барановская