ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 ноября 2025 года г.Кемерово
Мировой судья судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово Кемеровской области Копанева М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1><ФИО>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР>, выдан Ижморским РОВД Кемеровской области <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 324420500066434, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
13.10.2025 заместителем начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу составлен протокол №10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1><ФИО> (ИНН<НОМЕР>, ОГРНИП 324420500066434), согласно которому при проведении контрольной закупки в отношении <ФИО3> по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом отделе ТК «Добрый город» по адресу: г. Кемерово, бульвар имени академика Леонида Барбараша, 3/1, установлены следующие нарушения: 25.08.2025 в 12 час 20 мин <ФИО3> при продаже покупателю товара «одна расческа» стоимостью 50,00 рублей продавец <ФИО4> осуществила наличный денежный расчет без применения контрольно-кассовой техники (контрольно-кассовая техника не применялась) по причине ее отсутствия на месте торговли.
Согласно сведениям, содержащимся в информационном ресурсе «контрольно-кассовая техника» <ФИО5> на момент проведения контрольной закупки не имел зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую технику по адресу: г. Кемерово, бульвар академика Леонида Барбараша, 3/1, торговый отдел, ТК «Добрый город». <ФИО3> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники от 27.08.2025, которое внесено в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (<НОМЕР> от 25.08.2025),02.09.2025 вручено <ФИО3> Согласно предписанию <ФИО3> предписывалось выполнить и сообщить о принятых мерах в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Кемеровской области-Кузбассу до 30.09.2025 следующие действия: применять зарегистрированную контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов на постоянной основе; сформировать кассовые чеки коррекции с признаком «приход» и «возврат прихода» на сумму 50,00 рублей (неприменение контрольно-кассовой техники 25.08.2024). Срок представления <ФИО3> информации о приятых мерах по данному предписанию истек 30.09.2025 в 24 час. 00 мин. Согласно сведениям, содержащимся в информационном ресурсе налогового органа, <ФИО3> 07.10.2025 зарегистрирована контрольно-кассовая техника ЭВОТОР СТ3Ф, регистрационный номер <НОМЕР>. Однако до настоящего времени (13.10.2025) в Межрайонную ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу от <ФИО3> не проступали сведения о принятых мерах устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В судебное заседание <ФИО6> не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении почтовой связью по адресу места жительства <ФИО6>, а также адресу осуществления предпринимательской деятельности. Почтовые отправления возвращены в суд с отметкой по истечению срока хранения в отделении почтовой связи в связи с неявкой адресата за их получением, при этом были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» 07.03.2019 № 98-п. В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», <ФИО6> извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, иных ходатайств в суд не направлял.
При таких обстоятельствах судья нашел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО6>
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно п.1, п.2 ст.1.2 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» пользователи обязаны: осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в контрольно-кассовую технику и в устройства, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники; исключать возможность несанкционированного доступа третьих лиц к контрольно-кассовой технике, программным, программно-аппаратным средствам в составе контрольно-кассовой техники и ее фискальному накопителю; предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники; обеспечивать должностным лицам налоговых органов при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю, в том числе с использованием технических средств, и предоставлять указанным должностным лицам документацию на них; осуществлять замену фискального накопителя и материалов, требующих регулярной замены (расходных материалов);передавать в случае аннулирования разрешения на обработку фискальных данных у оператора фискальных данных, с которым у пользователя был заключен договор, в срок не более чем 20 календарных дней со дня прекращения действия разрешения на обработку фискальных данных все фискальные документы, которые не были переданы в налоговые органы через оператора фискальных данных в электронной форме; обеспечивать соответствие информации о сумме расчета в контрольно-кассовой технике информации о сумме расчета, полученной от устройства, указанного в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Из толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора (контроля). Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, юридические лица. Положениями ст. 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом согласно примечанию к названной правовой норме, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.
Из материалов дела установлено, что при проведении контрольной закупки в отношении <ФИО3> по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом отделе ТК «Добрый город» по адресу: г. Кемерово, бульвар имени академика Леонида Барбараша, 3/1, установлены следующие нарушения: 25.08.2025 в 12:20 час. <ФИО3> при продаже покупателю товара «одна расческа» стоимостью 50,00 рублей продавец <ФИО4> осуществила наличный денежный расчет без применения контрольно-кассовой техники (контрольно-кассовая техника не применялась) по причине ее отсутствия на месте торговли. В связи с чем нарушены п. 1, п. 2 ст. 1.2, п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2023 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", и <ФИО3> выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники от 27.08.2025, которое внесено в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (<НОМЕР> от 25.08.2025) и 02.09.2025 вручено <ФИО3>
Данным предписанием <ФИО3> было предписано в срок до 30.09.2025 включительно выполнить следующие действия:
1. Применять зарегистрированную контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов на постоянной основе;
2. Сформировать кассовые чеки коррекции с признаком «приход» и «возврат прихода» на сумму 50,00 рублей за покупку и возврат товара «Одна расческа» (неприменение контрольно-кассовой техники 25.08.2024).
Поскольку срок выполнения предписания устанавливается самим надзирающим (контролирующим) органом с учетом обстоятельств дела, и этот срок должен быть разумным, то, оценивая предписание, суд приходит к убеждению, что срок для устранения нарушений установлен разумный и достаточный. Указанные в предписании недостатки и нарушения законодательства могли быть устранены в установленный срок. По результатам проверки исполнения данного предписания контролирующим органом установлен факт невыполнения требований предписания в срок по 30.09.2025.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает виновность <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается:
-протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 13.10.2025, составленным заместителем начальника отдела оперативного контроля межрайонной ИФНС России №15 по Кемеровской области-Кузбассу, составленным в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО3> полномочия удостоверены паспортом гражданина РФ; копия протокола <ФИО3> получена 13.10.2025, о чем в протоколе имеется его подпись, в письменных объяснениях <ФИО3> собственноручно указано о согласии с нарушением;
-предписанием от 27.08.2025, которым <ФИО3> в целях устранения выявленных по результатам контрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки нарушений законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ предписано устранить выявленные нарушения в срок до 30.09.2025 включительно. Копия предписания <ФИО3> получена 02.09.2025, о чем имеется его подпись. Предписание от 27.08.2025 <ФИО3> в установленном порядке оспорено не было, равно как и не было обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания;
-копией акта контрольной закупки от 25.08.2026 <НОМЕР> с отметкой о размещении сведений о контрольной закупке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, из которого следует, что при проведении контрольной закупки в отношении <ФИО3> по вопросу соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом отделе ТК «Добрый город» по адресу: г. Кемерово, бульвар имени академика Леонида Барбараша, 3/1, установлены следующие нарушения: 25.08.2025 в 12 час. 20 мин. при продаже товара «Одна расческа» по цене 50 руб. 00 коп. продавец <ФИО4> осуществила наличный денежный расчет без применения контрольно-кассовой техники, с инспектором, проводившим контрольную закупку, при осуществлении расчета инспектором переданы продавцу наличные денежные средства в размере 50 руб. 00 коп., по завершению расчета продавцом выдан инспектору товар без формирования кассового чека на контрольно-кассовой технике до представления и предъявления служебного удостоверения. Согласно сведениям, содержащихся в информационном ресурсе «контрольно-кассовая техника» <ФИО7> на момент проведения контрольной закупки не имел зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую технику по вышеуказанному адресу. Деятельность <ФИО3> не соответствует требованиям, указанным в ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ, дающим право не применять контрольно-кассовую технику в определенных случаях. В результате чего <ФИО3> нарушены п.1 ст.1.2, абз. 3 п.2 ст.5 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ. С актом контрольной закупки ознакомлены: продавец <ФИО4> 25.08.2025, <ФИО3> 29.08.2025, о чем свидетельствуют их подписи в соответствующей графе;
-актом наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от 03.10.2025 в отношении <ФИО3> в ходе которого был изучен информационный ресурс налогового органа АИС Налог-3. Раздел.1. Сведения о зарегистрированной ККТ, из которого следует, что по результатам проведения наблюдения установлено: предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники от 27.08.2025 индивидуальным предпринимателем <ФИО6>, ИНН <НОМЕР> ОГРНИП 324420500066434, не исполнено в установленный срок: не зарегистрирована контрольно-кассовая техника в налоговом органе по адресу: 650002, г. Кемерово, бульвар имени академика Леонида Барбараша, 3/1, в связи с этим не сформированы кассовые чеки коррекции с признаком «приход» и «возврат прихода» на сумму 50,00 рублей (неприменение контрольно-кассовой техники 25.08.2025 в 12:20 часов);
-копией задания на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении <ФИО3> 03.10.2025;
-скринобразом реестра входящих документов, подтверждающий регистрацию <ФИО3> контрольно-кассовой техники в налоговом органе 07.10.2025;
-карточкой регистрации контрольно-кассовой техники №<НОМЕР> от 07.10.2025;
-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.10.2025, из которой следует, что <ФИО6> зарегистрирован в МИ ФНС по Кемеровской области в качестве индивидуального предпринимателя 08.07.2024, ОГРНИП 324420500066434, основной вид деятельности - 47.75.1 Торговля розничная косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла в специализированных магазинах.
С учетом изложенного, действия <ФИО6> судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения <ФИО6> к административной ответственности и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении у судьи не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием <ФИО3> не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.
Сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, материалы дела не содержат, процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения являются достаточными для принятия решения и сомнений у судьи не вызывают.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Право <ФИО3> на защиту в ходе производства по делу не нарушено.
Права и законные интересы <ФИО3> при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст.1.5 КоАП РФ не нарушены.
Срок привлечения <ФИО3> к административной ответственности не истек.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное положение и личность виновного лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3> судья учитывает занятость общественно-полезным трудом, совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Отягчающих административную ответственность <ФИО3> обстоятельств судьей из материалов дела не установлено.
На основании изложенного судья считает необходимым назначить <ФИО6> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1><ФИО>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР>, выдан Ижморским РОВД Кемеровской области <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 324420500066434, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ФИО3> предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Разъяснить <ФИО3> что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово через мирового судью судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения со дня получения копии постановления.
Мировой судья М.А. Копанева