ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Алейск, ул. Сердюка, 154
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края Дедов Е.В., при секретаре Скопичевской А.Е., с участием заместителя межрайонного прокурора Клюя А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Неудахина Валерия Владимировича, <ДАТА> года рождения, место рождения: г. <АДРЕС> край, место регистрации: г. Барнаул, ул. Юрина, <АДРЕС>, место жительства: г. Алейск, пер. Пляжный<АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>, должность: директор МУП «Городское» г. Алейска (г. Алейск, ул. Советская, 7а, помещ.1, ИНН <НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> Неудахин В.В., осуществляющий деятельность по руководству МУП «Городское» г. Алейска в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от <ДАТА4>
<НОМЕР> «О противодействию коррупции», ст. 28 Федерального закона от <ДАТА5>
<НОМЕР>-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не исполнил обязанность по хранению документов, которые предусмотрены законодательством о муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ними нормативными актами и хранение которых обязательно, а именно - списка аффилированных лиц предприятия, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание Неудахин В.В. не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от <ДАТА6> свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.
Заместитель межрайонного прокурора Клюй А.С. просил привлечь к административной ответственности Неудахина В.В., полагая виновность последнего установленной, что подтверждается собранными по делу доказательствами.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом предусмотрена административная ответственность.
Часть 2 ст. 13.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов.
Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействию коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) определяет основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Статьей 13.3 Закона <НОМЕР> установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; Как предусмотреть и применять антикоррупционную оговорку в гражданско-правовых договорах 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ) определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия. В силу ст. 28 Закона <НОМЕР>-ФЗ, унитарное предприятие обязано хранить в том числе списки аффилированных лиц унитарного предприятия.
Обстоятельства и вина Неудахина В.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому Неудахин В.В. <ДАТА3>, являющийся директором МУП «Городское» г. Алейска в нарушение ст. 13.3 Закон <НОМЕР>, ст. 28 Закон <НОМЕР>-ФЗ не исполнил обязанность по хранению документов, которые предусмотрены законодательством о муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ними нормативными актами и хранение которых обязательно, а именно - списка аффилированных лиц предприятия. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ Неудахину В.В. разъяснены, о чем имеется соответствующая подпись привлекаемого лица, в качестве письменных объяснений последним указано «с нарушением согласен» (л.д. 4-5), приказом о приеме работника на работу № 167/лс от 13.05.2025, срочным трудовым договором № 02/25 от 12.05.2025, заключенным между администрацией г. Алейска Алтайского края и Неудахиным В.В., соглашением № 1 от 15.09.2025, выпиской ЕГРЮЛ в отношении МУП «Городское» г. Алейска, иными доказательствами. Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела. Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств мировым судьей не установлено. Все доказательства последовательны, полностьюсогласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у мирового судьи не имеется.
С учетом изложенного, суд квалифицирует действия Неудахина В.В. по ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ - неисполнение унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством о муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие его вину обстоятельства. Обстоятельствами, смягчающими ответственность Неудахина В.В. мировым судьей учитывается признание вины, раскаяние. Отягчающих обстоятельств не установлено. При назначении наказания Неудахину В.В. мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также совершение указанного правонарушения впервые. Наказание в виде предупреждения санкцией ч. 2 ст. 13.25 КоАП РФ не предусмотрено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 указанного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи. Статья 13.25 КоАП РФ не относится к исключениям, установленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий его совершения, а также тот факт, что Неудахин В.В. ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, мировой судья полагает возможным заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора МУП «Городское» г. Алейска Неудахина Валерия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края в течение10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Дедов