ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2025 года г. Алейск, ул. Сердюка, д.154<АДРЕС>
(резолютивная часть оглашена 10.12.2025)
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края
Дедов Е.В., при секретаре Скопичевской А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска Данилушкина Сергея Николаевича, <ДАТА3> рождения, место рождения: гор. <АДРЕС> края, место жительства: Алтайский край, г. Алейск, ул. Зеленая поляна, д.<АДРЕС> серии <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 11.11.2025 председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска (далее - Комитет) Данилушкин С.Н. допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 20.10.2025 в 10 час. 00 мин, являясь должностным лицом, ответственным за безопасность на дороге на территории муниципального образования «город Алейск» Алтайского края, Данилушкин С.Н. не обеспечил безопасных условий движения, а именно: нарушение требований подп. 6.3.1 и 6.3.2 п.6.3, раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также нарушения ст.3, п.4 ст.6, ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.13 Основных положений ПДД РФ; п.2.4 ст.2 Положения о Комитете по ЖКХ, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска, а именно: 1) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки всех типов на улице Ширшова от дома № 27 до дома № 19 г. Алейска; 2) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пер. Горевском в районе дома № 23 г. Алейска; 3) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пер. Горевском в районе дома № 31 г. Алейска; 4) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пер. Ульяновском в районе дома № 36 г. Алейска; 5) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пер. Ульяновском в районе дома № 41 г. Алейска; 6) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пер. Ульяновском в районе дома № 63 г. Алейска; 7) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пер. Ульяновском в районе дома № 65 г. Алейска; 8) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пер. Ульяновском в районе дома № 65а г. Алейска; 9) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Давыдова в районе дома № 111а г. Алейска; 10) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Давыдова в районе дома № 139 г. Алейска; 11) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Давыдова в районе дома № 167 г. Алейска; 12) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Давыдова в районе дома № 264 г. Алейска; 13) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Первомайской в районе дома № 84 г. Алейска; 14) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Первомайской в районе дома № 94 г. Алейска; 15) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Первомайской в районе дома № 120 г. Алейска; 16) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Пионерской в районе дома № 134 г. Алейска; 17) в нарушение п.6.3.2 ГОСТ 50597-2017 разрушение (плохая видимость) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на ул. Сердюка в районе дома № 173 г. Алейска; 18) в нарушение п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов на ул. Сердюка от дома № 154 до № 164 г. Алейска; 19) в нарушение п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов на ул. Октябрьской от пер. Горевского до пер. Комбинатовского; 20) в нарушение п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017 отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов на пер. Комбинатовском от ул. Октябрьской до ул. Олешко.Должностным лицом действия Данилушкина С.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Данилушкин С.Н. вину в правонарушении не признал, указав о недостаточном финансировании организации, дефиците бюджета.
Суд, заслушав Данилушкина С.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с подп. 6.3.1 п. 6.3 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51 256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В соответствии с подп. 6.3.2 п. 6.3 раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. 31.10.2025 инспектором БДДОГИБДД МО МВД России «Алейский» проведено обследование улично-дорожной сети города Алейска Алтайского края, в ходе которого выявлены перечисленные выше недостатки, и допущено нарушение п. 13 ОП ПДД, а также не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Указанные недостатки являются нарушениями п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Федерального Закона «О безопасности дорожного движения». Указанные нарушения, отражены в акте о вывяленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 31.10.2025.Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Часть 1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Комитет, в соответствии с вышеуказанными положениями п.5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также п.2.4 раздела 2 положения о Комитете, утвержденного решением Алейского городского собрания депутатов РФ № 54 от 23.06.2010, является юридическим лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования. Согласно должностной инструкции председателя Комитета председатель организует работу, в том числе, связанную с дорожной деятельностью. В соответствии с представленными в материалы дела документами, руководителем Комитета является Данилушкин С.Н. Таким образом председатель Комитета Данилушкин С.Н. допустил нарушение требований установленных «ГОСТ Р 50597-2017. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. То есть лицом, ответственным за осуществление контроля за надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля, за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ - является должностное лицо, в рассматриваемой ситуации - председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска. Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 11.11.2025; актом о проведении постоянного рейда от 31.10.2025, фотоматериалами; должностной инструкцией председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска, положением о Комитете, и другими материалами дела. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - председателемКомитета не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, также не имеется.
Таким образом, мировой судья считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, так и вина должностного лица - председателя Комитета Данилушкина С.Н. в совершении данного правонарушения, в связи с чем, квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Доводы об отсутствии финансирования, дефицитности бюджета города Алейска, необходимости заключения дополнительного муниципального контракта, суд признает несостоятельными. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001
<НОМЕР>).
Действительно, в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Вместе с тем, указанная Данилушкиным С.Н. позиция и обстоятельства не подтверждают, что юридическим лицом предпринимались реальные меры, направленные на устранение указанных в протоколе недостатков, что в свою очередь нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан. Пользование данными участками автомобильных дорог напрямую угрожает как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения. Отсутствие необходимых средств финансирования в администрации г. Алейска не освобождает от административной ответственности. Следует отметить, что само по себе направление запроса о выделении средств из бюджета для устранения допущенных нарушений в области дорожного движения, при условии, что направление таких запросов входит в обязанности юридического лица, не является основанием для прекращения производства по делу. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, ставящим под угрозу безопасность движения. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса, мировой судья не находит, поскольку совершение правонарушения в области дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести. Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. С учетом изложенного, при наличии исключительных обстоятельств, учитывая, что нарушения устранены, мировой судья считает возможным назначить наказание должностному лицу - председателю комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска Данилушкину С.Н. в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска Данилушкина Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) р/счет 03100643000000011700, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 01703000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810422250630002396, плательщик Данилушкин Сергей Николаевич.
Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Дедов
Дело <НОМЕР>
УИН 22MS0040-01-2025-002176-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
10 декабря 2025 года г. Алейск, ул. Сердюка, д.154<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края
Дедов Е.В., при секретаре Скопичевской А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска Данилушкина Сергея Николаевича, <ДАТА3> рождения, место рождения: гор. <АДРЕС> края, место жительства: Алтайский край, г. Алейск, ул. Зеленая поляна, д.<АДРЕС> серии <АДРЕС>,
Руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации г. Алейска Данилушкина Сергея Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) р/счет 03100643000000011700, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 01703000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810422250630002396, плательщик Данилушкин Сергей Николаевич.
Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Дедов