РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Тарбагатай 01 декабря 2025 г.
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Ильина М.Т., при секретаре Соболевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТЭК «СИБИРЬ» Янученко В.М. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК «СИБИРЬ»,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭК «СИБИРЬ» привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «ТЭК «СИБИРЬ» в лице директора Янученко В.М. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии с Приложением №1 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, допустимая длина транспортного средства составляет 20 метров. Указанное превышение допустимых значений не могло иметь место в действительности в связи с тем, что грузовой тягач и полуприцеп, согласно техническим характеристикам не превышает установленную норму 20 метров, что подтверждается сертификатами на транспортное средство и прицеп. По пути следования транспортное средство ООО «ТЭК «СИБИРЬ» охватывает проезд по нескольким рамкам АПВК, которые не зафиксировали превышение предельно допустимого показателя транспортного средства. Постановление ООО «ТЭК «СИБИРЬ» получено 29.09.2025, заявитель предпринял активные действия по получению обжалуемого Постановления, в случае если суд придет к выводу, что срок заявителем пропущен, просит восстановить срок на обжалование постановление, признать постановление незаконным, отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «ТЭК «СИБИРЬ» состава административного правонарушения. Если суд установит факт совершенного правонарушения, освободить ООО «ТЭК «СИБИРЬ» от административной ответственности ввиду малозначительности, ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании представитель ООО «ТЭК «СИБИРЬ» не присутствовал, извещался судом надлежащим образом, в жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебном заседании не присутствовал, извещены надлежащим образом.
Судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как видно из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> копия обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ была направлена ООО «ТЭК «СИБИРЬ», ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено отправителю по причине истечения срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭК «СИБИРЬ» на портале «Госуслуг» узнал о назначении административного наказания, ДД.ММ.ГГГГ обратился в МТУ Ространснадзора по ДФО за получением копии постановления, в дальнейшем заявление было перенаправлено в МТУ Ространснадзора по ЦФО, копию оспариваемого постановления заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, что о вынесенном постановлении ему стало известно ранее суду не представлено. Жалоба директора ООО «ТЭК «СИБИРЬ» на постановление датирована ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах срок обжалования постановления в отношении ООО «ТЭК «СИБИРЬ» подлежит восстановлению.
Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Приложением N 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, допустимый габарит транспортного средства по высоте установлен в 4 м., по ширине 2,55 м.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.
Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17:01:12 по адресу подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к г.Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь) 0 км +450 м в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», водитель крупногабаритного 5-осного автопоезда <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение вышеперечисленных норм, осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения с превышением по габаритам автопоезда на 1.27 м, двигаясь с длиной 21.27 м при разрешенной длине 20.00 м, что подтверждается актом № измерения параметров ТС от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту проходящему через подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к г.Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь) 0 км +450 м в Тарбагатайском районе, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства и прицепа на момент фиксации нарушения является ООО «ТЭК «СИБИРЬ».
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «UnicamWIM» заводской номер <данные изъяты>, свидетельство о поверке №№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 20.06.2008 N 102-ФЗ порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Согласно Приказа Росстандарта от 01.02.2013 № 59 «Об утверждении типов средств измерений» система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 52647-13 (свидетельство <данные изъяты> сроком действия до 15.10.2025), и разрешена к применению.
Также следует отметить, что работа системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении соответствует приказу МВД РФ от 08.11.2012 N 1014 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним» (п. п. 105.2, 106.3).
Основные метрологические и технические характеристики Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» соответствуют указанным в названном Приказе диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений - диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч, предельно допустимая относительная погрешность измерения составляет +/- 5%.
Таким образом, техническое средство весового и габаритного контроля «UnicamWIM», с помощью которого произведена фиксация допущенного ООО «ТЭК «СИБИРЬ» административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ): является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до 15.10.2025, что подтверждается свидетельством о поверке.
Из технических характеристик системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «UnicamWIM», следует, что она предназначена для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси (группы осей), габаритных размеров, межосевых расстояний транспортных средств.
Принцип действия системы основан на преобразовании сигналов пьезоэлектрических датчиков, возникающих при проезде транспортных средств через измерительный участок указанных систем.
Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства «UnicamWIM» (заводской номер САМ21004399); на фотоснимке указана дата и время фиксации, скорость движения транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля, установлено превышение габаритных параметров. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.
Рассматривая дело об административном правонарушении, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как, следует из путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № двигался с прицепом №, государственный регистрационный знак №.
Согласно сертификату <данные изъяты> Автономной некоммерческой организации «Сертификационный Центр Связь-сертификат» транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № имеет габаритные размеры: длина 6060…6360 мм, согласно приложению – 6260 мм., расстояние от носа транспортного средства до места крепления прицепа – 2500 мм.
Согласно сертификату <данные изъяты> ООО «ЦЕНТРОМАШ» прицеп №, государственный регистрационный знак № имеет габаритные размеры: длина 7000…17500 мм.
Согласно ответа на запрос суда руководителя ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ № видеофиксация проезда транспортного средства ГРЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, со специального технического средства недоступна.
Доказательства, представленные ГКУ «Бурятрегионавтодор» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения тяжеловесное, крупногабаритное средство осуществляло движение с превышением предельно допустимых показателей по габаритам, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «ТЭК «Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку общая длина транспортного средства марки <данные изъяты> и прицепа <данные изъяты> не могла превысить 20 000 мм.
В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК «СИБИРЬ», отсутствует.
В связи с этим постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК «СИБИРЬ» не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «ТЭК «СИБИРЬ» прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Ходатайство директора ООО «ТЭК «СИБИРЬ» Янученко В.М. о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК «СИБИРЬ» удовлетворить, восстановить срок обжалования постановления.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭК «СИБИРЬ» - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья М.Т. Ильина