ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 декабря 2025 года г.Заринск
Мировой судья судебного участка Заринского района Алтайского края Серкова Н.А., с участием представителя прокуратуры Христовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МКОУ <АДРЕС> Гавшина <ФИО1>, <АДРЕС> ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Заринской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности должностного лица - директора МКОУ «<АДРЕС>» Гавшина <ФИО1> выявлены нарушения федерального законодательства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон №35-ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон о противодействии терроризму), противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 13 Требований установлено четыре категории объектов, для которых предусмотрены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
Объект деятельности <АДРЕС> <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>» относится к четвертой категории опасности.
Согласно пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В нарушение указанного пункта требований в <АДРЕС> <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>» не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает угрозу несвоевременного оповещения лиц, находящихся на объекте образования при возникновении террористического акта и его угрозе.
В соответствии с пп. «з» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по проведению учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В нарушение указанного пункта Требований в <АДРЕС> <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>» на момент проведения проверки отсутствовали документы (справки, сведения, информация) о проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), что свидетельствует о их фактическом непроведении.
Согласно пп. «в» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.
В нарушение указанного пункта Требований в <АДРЕС> <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>» на момент проведения проверки ворота на территорию указанного объекта образования не заперты, отсутствуют некоторые элементы ограждения, что свидетельствует о возможности свободного доступа для транспортных средств и посторонних лиц на территорию объекта образования.
В соответствии с пп. «к» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).
В нарушение указанного пункта Требований в <АДРЕС> <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>» отсутствуют локальные акты по вопросам информационной безопасности, по обеспечению защиты от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий), что свидетельствует о возможности возникновения угрозы несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта образования.
В соответствии с пп. «г» п.22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
В нарушение указанного пункта Требований в <АДРЕС> <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>» отсутствуют документы, подтверждающие прохождение обучения работников объекта образования по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Данные факты свидетельствуют о непроведении таких мероприятий.
Согласно пп. «е» п. 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.
В нарушение указанного пункта Требований в <АДРЕС> <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>» отсутствуют документы о проведении занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан, находящихся на объекте образования, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также свидетельствуют о несоблюдении учреждением образования установленного законодателем принципа участия в предупреждении терроризма.
В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Гавшин <ФИО> назначен директором МКОУ «<АДРЕС>» с 26.08.2024 г. на основании трудового договора №9 от 26.08.2024 г., заключенного между Гавшиным <ФИО> и комитетом по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> района.
Также указанный факт подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> Комитетом администрации <АДРЕС> района по образованию и делам молодежи, на основании которого Гавшин <ФИО>. назначен директором МКОУ «<АДРЕС>».
Кроме того, согласно выписке ЕГРЮЛ директором МКОУ «<АДРЕС>», является Гавшин <ФИО1>.
Согласно п. 2.6 трудового договора от 26.08.2024 г. в качестве обязанности Гавшина <ФИО>. предусмотрено, что при исполнении своих должностных обязанностей необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, уставом учреждения и настоящим трудовым договором.
В соответствии с п. 1.13 Устава МКОУ «<АДРЕС>» <АДРЕС> района образовательное учреждение - МКОУ «<АДРЕС>» Заринского района имеет филиал Шпагинская основная образовательная школа <НОМЕР> филиал МКОУ «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, ул. <АДРЕС>, 67.
В соответствии с п.5.2.2. Устава директор школы обязан в том числе соблюдать при исполнении своих обязанностей требования законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, Устава школы, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
На основании изложенного, Гавшин <ФИО>. несет ответственность в сфере антитеррористической защищенности.
Таким образом, должностное лицо — директор МКОУ «<АДРЕС>» Гавшин <ФИО>., по месту исполнения своих должностных обязанностей - <АДРЕС> район, <АДРЕС> край, ул. <АДРЕС>, 67, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Гавшин <ФИО>. не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель прокуратуры <ФИО4> настаивала на постановлении.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Наличие в действиях Гавшина <ФИО>. состава административного правонарушения подтверждается: объяснением Гавшина <ФИО> актом проверки от 19.11.2025 года, приказом №135 от 26.08.2024 года, трудовым договором №9 от 26.08.2024 года, уставом МКОУ «<АДРЕС>» и другими приложенными документами.
Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях должностного лица Гавшина <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины.
Оснований для освобождения Гавшина <ФИО> от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо - директор Гавшин <ФИО>. за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора МКОУ <АДРЕС> Гавшина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Заринский районный суд Алтайского края через судебный участок Заринского района Алтайского края.
Мировой судья Н.А.Серкова