РЕШЕНИЕ
13 ноября 2025 года с. Тарбагатай
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Шурыгин Е.И., при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А., а также представителя ООО «ЭкоАльянс» Макеевского А.П., рассмотрев жалобу представителя ООО «ЭкоАльянс» Макеевского А.П. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. №10677481250810744941 от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоАльянс», установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. от 15.10.2025 ООО «ЭкоАльянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ЭкоАльянс» Макеевский А.П. подал жалобу, в которой указал, что считает привлечение юридического лица к административной ответственности незаконным и необоснованным. Отметил, что допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в вынесении постановления с нарушением установленного ст. 29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока. Кроме того, Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ внесены изменения в ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому введен временный 3-летний мораторий на осуществление весового и габаритного контроля в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов. Собственником транспортного средства <данные изъяты> является ООО «ЭкоАльянс». Указанное транспортное средство используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, имеет реестровый №, в отношении указанного транспортного средства весовой и габаритный контроль не осуществляется. Просит отменить обжалуемое постановление.
В судебное заседание представитель ООО «ЭкоАльянс» Макеевский А.П. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в зал судебного заседания не явился, сведениями об уважительности причин его неявки суд не располагает.
Убедившись, что лицо, привлечённое к административной ответственности и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, суд по правилам ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу представителя ООО «ЭкоАльянс» Макеевского А.П. без участия сторон.
Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Исходя из требований ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.
Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 57 мин. на 0+450 км. автомобильной дороги подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к <адрес> (со стороны <адрес>) в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» собственник тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, допустил движение без специального разрешения с превышением более чем на десять процентов допустимой нагрузки на ось № транспортного средства, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200.
Согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, превышение допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,54 % на ось №, двигаясь с нагрузкой 11.554 т. на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось.
На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к <адрес> (со стороны <адрес>) 0 км +450 м в <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ЭкоАльянс», являющийся региональным оператором в <адрес>, осуществляющий транспортирование твердых бытовых отходов.
Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – «UnicamWIM», что соответствует требованиям п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».
В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 20.06.2008 № 102-ФЗ порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).
Согласно Приказу Росстандарта от 01.02.2013 № 59 «Об утверждении типов средств измерений» система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 52647-13 (свидетельство С-ДЮЯ/16-10-2024/380347486 сроком действия до 15.10.2025), и разрешена к применению.
Основные метрологические и технические характеристики Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» соответствуют указанным в названном Приказе диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений - диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч, предельно допустимая относительная погрешность измерения составляет +/- 5%.
Таким образом, техническое средство весового и габаритного контроля «UnicamWIM», с помощью которого произведена фиксация административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ): является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до 15.10.2025, что подтверждается свидетельством о поверке.
Из технических характеристик системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «UnicamWIM», следует, что она предназначена для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси (группы осей), габаритных размеров, межосевых расстояний транспортных средств.
Принцип действия системы основан на преобразовании сигналов пьезоэлектрических датчиков, возникающих при проезде транспортных средств через измерительный участок указанных систем.
Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что постановление было вынесено с нарушением установленного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ срока, не свидетельствуют о незаконности постановления, поскольку указанный срок не является пресекательным. Как следует из материалов дела постановление по делу вынесено с соблюдением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.
Как следует из выписки из федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, транспортное средство транспортного средства без марки МК-4546-06 государственный регистрационный знак В201МТ (регион «03»), значится под реестровым номером 4963-24, заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО.
Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ изложена в новой редакции, введен временный 3-летний мораторий (с 01.04.2025 до 01.03.2028) на действие Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
В связи с тем, что сведения о транспортном средстве без марки МК-4546-06 государственный регистрационный знак В201МТ (регион «03») содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. №10677481250810744941 от 15.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоАльянс», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоАльянс» прекратить по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Тарбагатайского районного суда п/п Е.И. Шурыгин