РЕШЕНИЕ
04 декабря 2025 года с. Тарбагатай
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Шурыгин Е.И., при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А., с участием представителя ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиевой О.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиевой О.С. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ», установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
Представителем ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиевой О.С. на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит его отменить, прекратить производство по делу. Доводы жалобы сводятся к тому, что собственником транспортного средства <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «<данные изъяты>», тогда как правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ в ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен временный 3-летний мораторий на осуществление весового и габаритного контроля в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов. Транспортное средство <данные изъяты> используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о нём внесены федеральную информационную систему учёта твёрдых коммунальных отходов (№), поэтому в отношении него весовой и габаритный контроль не осуществляется.
В судебном заседании представитель ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиева О.С. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что в настоящее время транспортное средство принадлежит ООО «<данные изъяты>», по причине чего ему присвоен новый государственный регистрационный знак <данные изъяты>. В связи со сменой собственника и сменой государственного регистрационного знака из федеральной государственной информационной системы учёта твёрдых коммунальных отходов поступил ответ об отсутствии в базе данных сведений о данном транспортном средстве по состоянию на ноябрь 2025 года.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в зал судебного заседания не явился, сведениями об уважительности причин его неявки судья не располагает.
Изучив представленные материалы, выслушав представителя ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ», судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Федеральным законом.
Исходя из ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 14 мин. на 0+450 км. автомобильной дороги подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к <адрес> (со стороны <адрес>) в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» собственник тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства допустил движение без специального разрешения с превышением более чем на двадцать процентов допустимой нагрузки на ось № транспортного средства, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200. Согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, превышение допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средств составило 28,72% (нагрузка на ось № составила 12,872 тонн при допустимой нагрузке 10 тонн на ось.
Доводы представителя привлечённого к административной ответственности юридического лица Доржиевой О.С. о том, что транспортное средство <данные изъяты> используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, и в отношении указанного транспортного средства весовой и габаритный контроль не осуществляется, не нашли своего подтверждения.
Согласно ответу на запрос ППК «Российский экологический оператор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о транспортном средстве <данные изъяты> в федеральной государственной информационной системе учёта твёрдых коммунальных отходов отсутствовала. Карточку указанного транспортного средства создавали 2 раза: создана ДД.ММ.ГГГГ, удалена ДД.ММ.ГГГГ, создана ДД.ММ.ГГГГ, удалена ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, удаление карточки произошло до совершения административного правонарушения.
Поэтому доводы представителя ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиевой О.С. о том, что в ноябре 2025 года сведений о транспортном средстве <данные изъяты> в федеральной государственной информационной системе учёта твёрдых коммунальных отходов не содержится по причине его продажи и присвоения нового регистрационного знака правового значения не имеют.
Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – «UnicamWIM», что соответствует требованиям п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».
Согласно Приказу Росстандарта от 01.02.2013 № 59 «Об утверждении типов средств измерений» система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 52647-13 (свидетельство С-ДЮЯ/16-10-2024/380347486 сроком действия до 15.10.2025) и разрешена к применению.
Основные метрологические и технические характеристики Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» соответствуют указанным в названном Приказе диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений - диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч, предельно допустимая относительная погрешность измерения составляет +/- 5%.
Таким образом, техническое средство весового и габаритного контроля «UnicamWIM», с помощью которого произведена фиксация административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ): является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до 15.10.2025, что подтверждается свидетельством о поверке.
Каких-либо данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено, представителем привлечённого к административной ответственности юридического лица исправность технического средства весового и габаритного контроля, а также достоверность зафиксированных им результатов не оспаривается.
Собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты> на момент фиксации нарушения являлось ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ».
Представленная представителем ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиевой О.С. в подтверждение доводов жалобы незаверенная копия договора купли-продажи транспортного средства не свидетельствует безусловно о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании ООО «<данные изъяты>».
Помимо этого, представителем ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиевой О.С. представлены документы о смене собственника транспортного средства <данные изъяты> и присвоении нового государственного регистрационного знака.
Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства <данные изъяты> является ООО «<данные изъяты>». Свидетельство о регистрации транспортного средства выдано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после совершения административного правонарушения.
Кроме того, ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении (пользовании) иного лица с целью привлечения к административной ответственности в пределах установленного срока давности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные документы не свидетельствуют о нахождении транспортного средства <данные изъяты> в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) ООО «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Про правилам ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено назначение собственнику (владельцу) транспортного средства административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Учитывая изложенное, в целях исключения избыточного ограничение прав ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ», принимая во внимание тот факт, что уплата административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ может существенно и негативно повлиять на материальное положение ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ», судья считает возможным снизить размер назначенного ему административного штрафа до 225 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ», изменить.
Снизить назначенное ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа до 225 000 рублей.
Жалобу представителя ООО «ЭКОХАКАСАВТОРСЫРЬЕ» Доржиевой О.С. оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Тарбагатайского районного суда п/п Е.И. Шурыгин
Копия верна:
Судья Тарбагатайского районного суда Е.И. Шурыгин