ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 января 2026 года г.Кемерово
Мировой судья судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово Копанева М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Кемеровской области <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
19.01.2026 начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №11 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, согласно которому страхователем нарушен установленный законодательством срок для представления формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за отчетный период - 2024 год в отношении 1 застрахованного лица <ФИО1>
В судебное заседание должностное лицо <ФИО1> не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонной связи, о чем помощником судьи составлена телефонограмма от 23.01.2026, из которой следует, что <ФИО1> просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает. В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», должностное лицо <ФИО1> извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
При таких обстоятельствах судья нашел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица <ФИО1>
В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 316п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу» в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу).
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:
1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
2)работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
3)формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
4)замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;
5)работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;
6)работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;
7)имели периоды простоя или отстранения от работы;
8)имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;
9)имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;
10)находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;
11)имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)".
В силу абз.3 п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Согласно абз.5 п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ при представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.
Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом (абз.6 п. 2 ст. 8 Закона №27-ФЗ).
В соответствии с п.12 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования (далее - СФР) от 07.11.2023 № 2200 (далее - Порядок N 2200), вступившего в силу с 19.12.2023 и действовавшего в период представления спорных сведений, датой представления индивидуальных сведений в форме электронного документа через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа "Опись содержания пакета" и направляется в территориальный орган СФР в пакете с индивидуальными сведениями в форме электронного документа.
В силу абз.2 п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция № 256н), датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
Таким образом, названные Порядок № 2200 и Инструкция № 256н предусматривают два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота либо подтверждение получения фондом.
Следовательно, обязанность страхователя, предусмотренная п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, считается исполненной с любого из указанных моментов, если переданные сведения являются полными и достоверными.
В рассматриваемом случае с учетом положений ст.11 Закона №27-ФЗ отчетность формы ЕФС-1 за 2024 год должна быть предоставлена страхователем не позднее 27.01.2025.
Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом.
Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, страхователю вручается (направляется) уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных п.п.2, 3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
В соответствии с подп.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.
Информация об уплате страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для целей ведения персонифицированного учета, представляется в территориальный орган Фонда в электронном виде по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации (СКЗИ) с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде, на регулярной основе в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07.03.2023г. № ЕД-23-11/8@/сч-09-26/сог/6.
Согласно п.1,2, 7,8 ст.6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.
В соответствии с п.4 ст.110 НК РФ вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица (ст.2.4 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела следует и судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в налоговый орган по месту регистрации представлен расчет по страховым взносам (форма РСВ) за отчетный период год 2024 в отношении 1 застрахованного лица <ФИО1> начисление заработной платы и страховых взносов за данный период не производилось, в форме СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие: <ФИО1> - «Прием» от 01.12.2022, кадровые мероприятия «Увольнение» отсутствуют, не представлена форма ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за период 2024 год. В рамках аудита базы данных персонифицированного учета проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы, данных из отчетов по страховому стажу застрахованных лиц по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2024 г и из отчетов по форме СЗВ-ТД, представляемых в территориальные органы Фонда. В результате проведения сверки выявлено отсутствие сведений о стаже за 2024 год по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) с дополнительным параметром «НЕОПЛ» по 1 застрахованному лицу <ФИО1> В связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях, ОСФР ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССУ страхователю <ОБЕЗЛИЧЕНО> по телекоммуникационным каналам связи 15.10.2025 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Фонда, со сроком исправления ошибок и (или) несоответствий в течение 5 (пяти) рабочих дней. По состоянию на дату составления настоящего протокола страхователем не представлены сведения о стаже за 2024 год по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1). Таким образом, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27 срок для предоставления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за отчетный период - 2024 год в отношении 1 застрахованного лица <ФИО1>
Виновность должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, собранными и представленными в материалы дела:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 19.01.2026, составленным начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов №11 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, в отсутствие последней, в соответствии с правилами ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, направленным в адрес должностного лица по месту ее жительства;
- уведомлением <НОМЕР> от 16.12.2025 о вызове должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> 19.01.2026 в 09 час. 00 мин. в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу для составления и подписания протокола об административном правонарушении, направленным в адрес должностного лица по месту ее жительства, почтовое отправление вручено адресату 17.12.2025, уведомление доставлено страхователю <ОБЕЗЛИЧЕНО> по телекоммуникационным накалам связи (ЭДОК) 17.12.2025, что подтверждается сведениями о доставке пакета;
-списками почтовых отправлений уведомления <НОМЕР> от 14.10.2025 и протокола <НОМЕР> с отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции;
-уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР, с приложением (уведомление доставлено страхователю <ОБЕЗЛИЧЕНО> по телекоммуникационным накалам связи (ЭДОК) 15.10.2025);
- перечнем сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица <ФИО1> от 16.12.2025 (форма СЗВ-М);
-копией формы ЕФС-1 за 2024 год на 158 застрахованных лиц, в том числе на <ФИО2>, с протоколом проверки отчетности от 28.01.2025;
-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.12.2025, из которой следует, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО1>
Судом установлено, что должностным лицом <ФИО1> не были своевременно приняты все зависящие от нее меры по выполнению обязанности предоставить в установленный законом срок необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в связи с чем страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27 срок для предоставления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1.
Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения должностного лица <ФИО1> к административной ответственности и возбуждения в отношении нее дела об административном правонарушении у судьи не имеется. Права и законные интересы должностного лица <ФИО3>/a>. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. Срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела судом не истек.
С учётом изложенного, действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> судья квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное положение и личность нарушителя, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в пределах года, предшествующего совершению административного правонарушения, не привлекавшейся.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность <ФИО1> суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих административную ответственность <ФИО1> обстоятельств, судьей не установлено.
Административное наказание, как следует из ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 данного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом своих организационного-распорядительных и административно-хозяйственных функций, возложенных на нее как на руководителя и законного представителя страхователя требованиями законодательства об обязательном пенсионном страховании и обязательном социальном страховании, пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ ("Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
С учетом изложенного, судья считает возможным назначить <ФИО1>, наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Кемеровской области <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
РЕКВИЗИТЫ для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ФИО1> предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья М.А. Копанева