РЕШЕНИЕ
01 октября 2026г. г. Дальнереченск
Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Логистика 2011» на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от 03.08.2026г. об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Логистика 2011» на постановление № от 22.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачева Ф.И. от 22 апреля 2026 г. № ООО «Логистика 2011» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
09.09.2026 г. в Дальнереченский районный суд Приморского края из Центрального районного суда г. Твери по подведомственности поступила жалоба генерального директора ООО «Логистика 2011» Ж. на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от 03.08.2026г. об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Логистика 2011» на постановление № от 22.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения должностного лица и возвращении дела начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора для всестороннего, полного и объективного рассмотрения, т.к. считает, что первоначально жалоба рассмотрена не объективно, должностное лицо не приняло во внимание их доводы о том, что превышения нагрузки не имелось, не надлежащим образом были исследованы представленные Обществом документы. Кроме того, обращает внимание, что жалоба Общества рассмотрена с нарушением установленного 10 дневного срока.
В судебное заседание представитель ООО «Логистика 2011» и начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, либо письменных возражений по существу жалобы, дополнительный пояснений суду не представили.
Суд полагает возможным рассмотреть жалобу ООО «Логистика 2011» в отсутствии должностного лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.
Учитывая, что оспариваемое административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ имело место на 328 км+400 м. а/д А-370 Приморский край, которое относится к юрисдикции Дальнереченского районного суда, суд находит жалобу подлежащей рассмотрению.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.
В силу ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:17:35 на 328 км+400 м. а/д А-370 Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SCANIA R410 государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 39,05% (3.319т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.820т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.500т на ось.
Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 02.03.2026г. по маршруту, проходящему через 328км 400м автодороги А-370 Приморский край, не выдавалось.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом № от 02 марта 2026 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК).
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АВАКС-М», свидетельство о поверке № С-АЭ/30-05-2025/436981793, дата поверки 30.05.2025, срок действия поверки до 29.05.2026, местонахождение технического средства: автомобильная дорога А-370 «Уссури» км 328+400, владелец ФКУ ДСД «Дальний Восток», что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Логистика 2011» к административной ответственности, установленной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета общей массы транспортного средства, габаритных параметров и осевых нагрузок.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство находилось в неисправным состоянии, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.
Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств соответствует требованиям, указанным в главе 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348. Поводов для признания акта, составленного по итогам взвешивания, недопустимым доказательством не усматривается.
Довод заявителя о рассмотрении жалобы ООО «Логистика 2011» с нарушением установленного законом 10 дневного срока, не является основанием к отмене принятого решения, поскольку заявитель не был лишен права обжаловать спорное постановление в суд как до рассмотрения его жалобы начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, так и после получения решения об отказе в удовлетворении жалобы.
Довод заявителя об отсутствии на спорном участке автомобильной дороги визуального информирования водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства основанием для удовлетворения жалобы не является.
В силу пункта 42 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, наличие соответствующего информационного табло относится к организации работы автоматического пункта весового и габаритного контроля. Вместе с тем отсутствие такого информирования, даже если оно имело место, не свидетельствует о нарушении порядка фиксации административного правонарушения, не подтверждает неисправность автоматического пункта весового и габаритного контроля, не влияет на достоверность результатов измерений и не исключает наличие в действиях собственника транспортного средства состава административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО рассмотреть жалобу Общества.
Также судья, считает, что при рассмотрении жалобы ООО «Логистика 2011» начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО дана надлежащая оценка доводам жалобы, о том, что при фиксации правонарушение зафиксировано движение 6-осного транспортного средства, а не 7-осного, и с данными доводами должностного лица судья соглашается.
Из материалов дела не усматривается, что в рамках рассматриваемого дела допущены фундаментальные нарушения процессуального закона, имеются какие-либо противоречия или неустранимые сомнения, влияющие на правильность выводов должностного лица административного органа.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену решения должностного лица, по результатам рассмотрения жалобы, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от 03.08.2026г. об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Логистика 2011» на постановление № от 22.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Логистика 2011» Жукова П.Д. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Дальнереченский районный суд.
Судья О.В. Ляшко