ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Копанева М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, родившегося <ДАТА> в г.Кемерово, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан Управлением внутренних дел Центрального района города Кемерово <ДАТА>, код подразделения <НОМЕР>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
На исполнении Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу находится исполнительное производство <НОМЕР>, возбужденное 20.03.2024 на основании исполнительного листа серии <НОМЕР>, выданного 24.01.2024 Рудничным районным судом г. Кемерово в связи с необходимостью исполнения решения суда по гражданскому делу №2-39/2023, вступившего в законную силу 22.08.2023, согласно которому объект, возведенный на принадлежащем <ФИО1> земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, признан самовольной постройкой; на <ФИО1> возложена обязанность осуществить снос объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со статьями 55.30, 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено защитником <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 27.04.2024.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 15.05.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 5000 рублей и установления нового срока исполнения - 27.05.2024. Постановление получено защитником <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 16.05.2024.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 02.04.2025 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения - 30.04.2025. Постановление получено посредством ЕПГУ 04.04.2025.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава от 28.07.2025 <ФИО3> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2 000,00 рублей. Постановление получено защитником <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 28.07.2025. Постановление вступило в законную силу 11.08.2025.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 22.07.2025 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения - 11.08.2025. Постановление получено защитников <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 22.07.2025.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава от 08.09.2025 <ФИО3> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2 000,00 рублей. Постановление получено защитником <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 08.09.2025. Постановление вступило в законную силу 23.09.2025.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 08.09.2025 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения - 29.09.2025. Постановление получено защитником <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 08.09.2025.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава от 06.11.2025 <ФИО3> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2 000,00 рублей. Постановление получено защитником <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 06.11.2025.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 06.11.2025 вынесено постановление об установлении нового срока исполнения - 24.11.2025. Постановление получено защитником <ФИО1> по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2> 06.11.2025.
Таким образом, требования исполнительного листа должны исполнены должником в срок до 24.11.2025.
15.12.2025, 29.12.2025 в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом установлено, что требования исполнительного листа серии <НОМЕР>, выданного 24.01.2024 Рудничным районным судом г. Кемерово, не исполнены, снос здания не осуществлен, о чем составлены акты с приложением фотографий здания.
Действия <ФИО1> квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.02.2026 составлен в отсутствие неявившегося <ФИО1>, уведомленного извещением от 17.12.2025, в присутствии его защитника по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020 - <ФИО2>
<ФИО1> будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.02.2026, в суд не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств не представил, судебная повестка не получена, почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения в отделении почтовой связи в связи с неявкой адресата за его получением, конверт приобщен к материалам дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении дела.
Таким образом, суд считает извещение <ФИО1> о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим, признает его неявку в судебное заседание неуважительной.
На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося <ФИО1> с участием его защитников - <ФИО2> (по доверенности <НОМЕР> от 23.09.2020) и адвоката <ФИО5> (ордер №22 от 18.03.2026), а также должностного лица - ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово <ФИО6>
В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово <ФИО6> доводы представленного в суд протокола поддержала в полном объеме, просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что его действия подлежат квалификации по указанной части статьи, пояснила, что защитник <ФИО2> на протяжении всего исполнительного производства по настоящему делу осуществляет защиту интересов <ФИО1> по доверенности.
В судебном заседании защитник <ФИО2> пояснил, что не оспаривает факт неисполнения решения суда и выданного на его основании исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, все штрафы по ранее вынесенным постановлениям ОСП по ч.1, 2 ст.17.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплачены, все вопросы по линии исполнительного производства отрабатываются, платят неустойку, здание пока не узаконено, решение суда не оспорено и не отменено, работают над этим. Кроме того, просит учесть, что <ФИО1> женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, является единственным кормильцем своей семьи, имеет неудовлетворительное состояние здоровья (заболевание позвоночника), проходит лечение, имеет средний доход, сведений об официальном трудоустройстве нет. Считает, что действия <ФИО1> следует квалифицировать по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой <ФИО1> ранее уже привлекали к административной ответственности. Просит в случае признания <ФИО1> виновным в совершении правонарушения по доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, назначить ему наказание ниже низшего предела санкции статьи, с учетом данных о его личности, семейном, материальном положении, состоянии здоровья.
В судебном заседании защитник <ФИО5> оспаривал данную ОСП квалификацию действий <ФИО1> по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая правильной квалификацию его действий по ч.2 ст.17.15 Кодекса, при этом факт неисполнения решения суда и выданного на его основании исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, а также фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что сторона защиты готовится к кассационному обжалованию решения Рудничного районного суда по гражданскому делу №2-39/2023, на основании которого выдан исполнительный лист, все ранее наложенные в рамках исполнительного производства штрафы по ч.1, 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплачены, мотивы новой квалификации действий <ФИО1>, за которые ранее он нес ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ясны.
Суд, выслушав должностное лицо <ФИО7>, защитников <ФИО2> и <ФИО5>, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в силу следующего.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом. В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.02.2026, в котором изложены обстоятельства совершения <ФИО1> правонарушения, аналогично установленным в суде. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан данным должностным лицом. При составлении протокола об административном правонарушении <ФИО1> не присутствовал. Уведомление от 17.12.2025 о вызове для составления протокола об административном правонарушении было направлено лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, 18.12.2025, прибыло в место вручения 19.12.2025, неудачная попытка вручения - 22.12.2025, возвращено отправителю за истечением срока хранения 19.01.2026, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65000006040960. По информации защитника <ФИО2>, предоставленной 22.12.2025 по требованию судебного пристава от 17.12.2025, <ФИО1> прописан по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 32-6, в настоящее время проживает за пределами России, точное местонахождение ему не известно (л.д.);
- исполнительным листом <НОМЕР>, выданным 24.01.2024 Рудничным районным судом г. Кемерово в связи с необходимостью исполнения решения суда по гражданскому делу №2-39/2023, вступившего в законную силу 22.08.2023, согласно которому объект, возведенный на принадлежащем <ФИО1> земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, признан самовольной постройкой; на <ФИО1> возложена обязанность осуществить снос объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со статьями 55.30, 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- копией решения Рудничного районного суда г.Кемерово от 22.05.2023 по гражданскому делу №2-39/2023 по исковому заявлению администрации г.Кемерово к <ФИО1> о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки и по встречному исковому заявлению <ФИО1> к администрации г.Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства, вступившего в законную силу 22.08.2023, согласно которому исковые требования администрации г.Кемерово к <ФИО1> удовлетворены, объект, возведенный на принадлежащем <ФИО1> земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, признан самовольной постройкой; на <ФИО1> возложена обязанность осуществить снос объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со статьями 55.30, 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении встречных исковых требований <ФИО1> к администрации г. Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 5 323,7 кв.м., степень готовности - 70%, отказано в полном объеме;
- постановлением о возбуждении исполнительного производства <НОМЕР> от 20.03.2024, возбужденного на основании исполнительного листа <НОМЕР> по делу №2-39/2023, выданного Рудничным районным судом г. Кемерово;
- постановлением судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 15.05.2024, согласно которому <ФИО1> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 27.05.2024;
- постановлением судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения от 02.04.2025, согласно которому <ФИО1> в срок, установленный судебном приставом - исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от 03.02.2025, <ФИО1> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.04.2025;
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 22.07.2025, согласно которому <ФИО1> во вновь установленный срок (до 30.04.2025) и до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем в его действиям усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен с участием защитника <ФИО2>, <ФИО1> уведомлен извещением от 18.07.2025 о составлении протокола;
- постановлением от 28.07.2025 о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей (штраф уплачен);
- постановлением судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения от 22.07.2025, согласно которому <ФИО1> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 11.08.2025;
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 18.09.2025, согласно которому <ФИО1> во вновь установленный срок (до 11.08.2025) и до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем в его действиям усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен с участием защитника <ФИО2>, <ФИО1> уведомлен извещением от 04.09.2025 о составлении протокола;
- постановлением от 08.09.2025 о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей (штраф уплачен);
- постановлением судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения от 08.09.2025, согласно которому <ФИО1> в срок, установленный судебном приставом - исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, <ФИО1> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 29.09.2025;
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 22.07.2025, согласно которому <ФИО1> во вновь установленный срок (до 29.09.2025) и до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем в его действиям усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен с участием защитника <ФИО2>, <ФИО1> уведомлен извещением от 31.10.2025 о составлении протокола;
- постановлением от 06.11.2025 о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей (штраф уплачен);
- постановлением судебного пристава - исполнителя о назначении нового срока исполнения от 06.11.2025, согласно которому <ФИО1> в срок, установленный судебном приставом - исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, <ФИО1> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 24.11.2025;
- актами о совершении исполнительных действий от 15.12.2025 и от 29.12.2025, согласно которым судебным приставом-исполнителем установлено, что требование исполнительного документа <ФИО1> не исполнены, здание не снесено, стоит на месте. К актам приложены фотографии объекта (здания), возведенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>;
- платежными документами (чеками по операциям ПАО Сбербанк) об уплате административных штрафов по постановлениям о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч.1, 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Собранные по делу доказательства и исследованные в ходе разбирательства по делу, суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для решения вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении вменяемого ему должностным лицом административного правонарушения.
Сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, материалы дела не содержат, процессуальные документы по делу противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения являются достаточными для принятия решения и сомнений у судьи не вызывают. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника <ФИО2>, которому разъяснены положения статей 24.2-24.4, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, в графе «Объяснения нарушителя, защитником собственноручно указано, что решение суда добровольно не исполнено, факт неисполнения решения суда признает, с квалификацией не согласен. Протокол отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Копия протокола вручена защитнику <ФИО2> Н.С. 02.02.2026, о чем свидетельствует его подпись. Права и законные интересы <ФИО1> и его защитника <ФИО2> при возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены в полном объеме и не нарушены.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в период с 24.01.2024 и по настоящее время, то есть на протяжении 2-х лет, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Факт неисполнения <ФИО1> соответствующих требований после неоднократно вынесения постановлений о наложении административного штрафа установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше представленных в материалы дела доказательств. Стороной защиты не оспаривается.
Все собранные по делу доказательства, которые представлены суду, содержат определенные, важные и значимые факты о правонарушении, по отдельности, и в совокупности, позволяющие с достаточной уверенностью констатировать о наличии и доказанности события правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности на основании представленной доказательной базы, квалифицируемой как допустимой, достаточной с позиции полноты подтверждения надлежащего объема юридических обстоятельств, требуемых для достоверного вывода о доказанности правонарушения при отсутствии сомнений в его реальности.
Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения <ФИО1> к административной ответственности и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении у судьи не имеется.
В материалах дела достаточно доказательств, позволявших мировому судье рассмотреть дело по существу и постановить судебный акт о наличии события и состава административного правонарушения.
Обстоятельства, подтверждающие незаконность полученных доказательств по делу, в его материалах не содержатся, <ФИО1> и его защитниками <ФИО2> и <ФИО5> А.Ш. не представлены.
Срок привлечения <ФИО1> к административной ответственности не истек.
<ФИО1> Н.Ю. является субъектом административного правонарушения, поскольку является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов. Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы содержат сведения, подтверждающие дату вступления постановлений судебного пристава-исполнителя от 28.07.2025, 08.09.2025 и 06.11.2025 в законную силу и дату исполнения указанных постановлений.
В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Судья с учётом изложенного, исходя из предмета исполнения, анализа содержания исполнительного документа в части подлежащих исполнению <ФИО1> действий, содеянное <ФИО1> квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из решения Рудничного районного суда г.Кемерово от 22.05.2023 по гражданскому делу №2-39/2023 по исковому заявлению администрации г.Кемерово к <ФИО1> о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки и по встречному исковому заявлению <ФИО1> к администрации г.Кемерово о признании права собственности на объект незавершенного строительства, вступившего в законную силу 22.08.2023, строительство объекта осуществлялось без получения разрешения, согласно заключению экспертов ООО «МБЭКС» <НОМЕР> в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что самовольная постройка (объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г.Кемерово, ул. 2-я Сосновая, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан в части несоответствия:
В части несоответствия противопожарным нормам и правилам объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г.Кемерово, ул. 2-я Сосновая, а именно: отсутствия конструктивной огнезащиты несущего каркаса здания и отсутствия с юго-западной стороны подъезда пожарных автомобилей к объекту капитального строительства, что в свою очередь может нести угрозу жизни и здоровью граждан при эвакуации в случае пожара.
В части несоответствия строительным нормам:
- п. 9.11 СП 17.13330.2017 «На кровлях зданий с наружным неорганизованным и организованным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6-1,0 м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши».
Применение на обязательной основе п. 9.11 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Отсутствие связей СВl в осях 2-3/А, 6-7/А, 2-3/Г, 6-71Г, предусмотренных разделом рабочей документации «Конструкции металлические» с обозначением 22-19/П-КМ (листы 13-1 и 13-4)
и обеспечивающих неизменяемость здания вдоль цифровых осей, что не соответствует требованиям п.l.2 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ- строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.
- Отсутствие ограждения на лестничных маршах, что не соответствует п. 230 Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте" - монтаж лестничных маршей и площадок зданий (сооружений), а также грузопассажирских строительных подъемников (лифтов) должен осуществляться одновременно с монтажом конструкций здания. На смонтированных лестничных маршах следует незамедлительно устанавливать ограждения.
- Наличия деформированных конструкций (фото № Приложение 1), что не соответствует требованиям п.4.2.2 СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87» (утв. Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №ГС) - деформированные конструкции следует выправить. Правка может быть выполнена без нагрева поврежденного элемента (холодная правка) либо с предварительным нагревом
(правка в горячем состоянии) термическим или термомеханическим методом. Холодная правка допускается только для плавно деформированных элементов.
На основании вышеизложенного следует, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г.Кемерово, ул. 2-я Сосновая несет угрозу жизни и здоровья граждан.
В результате анализа материалов гражданского дела №2-1500/2022 и инструментального обследования самовольной постройки (объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г.Кемерово, ул. 2-я Сосновая) установлено, что высота исследуемого объекта составляет 22,63 метра (см. Приложение 2). Согласно особым требованиям, установленным постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 23.012013 №13 для зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 3-2 предельная высота зданий и сооружений для данной зоны составляет 15 м, а допустимая высота архитектурных доминант 20 м.
На основании вышеизложенного, судом установлено, что лицом, возведшим самовольную постройку, не соблюден установленный особый режим использования земель и градостроительных регламентов зоны охраны объектов культурного наследия - зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ 3-2, в которой находится земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>.
По результатам визуально-инструментального обследования, произведенного 07.12.2022 и анализа рабочей документации с обозначением <НОМЕР> (л.д. 55-93 том 1) установлено следующее: Разделом рабочей документации «Конструкции металлические» с обозначением № (п.9.1 лист 2) для обеспечения требуемого предела огнестойкости R90 несущих металлических конструкций здания, проектом предусмотрена сертифицированная конструктивная огнезащита «ЕТ-Металл». При визуальном осмотре и на представленных фотографиях наличие данной конструктивной огнезащиты защиты металлических конструкций не установлено.
2. Разделом рабочей документации «Конструктивные решения» с обозначением <НОМЕР> (листы 3-6) свайное поле должно быть выполнено из буронабивных свай СБl диаметром 400 мм в количестве 219 шт. Визуально установить количество выполненных свай в ходе данной экспертизы не представляется возможным. В ходе исследования дополнительных материалов, присланных на запрос 000 МБЭКС <НОМЕР> от 02.12.2022, а именно Документа о качестве: <НОМЕР> от 09.04.2020 и Технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации с обозначением 424-20-ИГИ от 28.05.2020 для устройства свайного поля были применены забивные сваи С120-30-9у в количестве 166 шт. При этом номера испытуемых свай не соответствуют рабочей документации.
3.Разделом рабочей документации «Конструкции металлические» с Обозначением <НОМЕР> (листы 13-1 и 13-4) предусмотрены металлические связи СВ1 в осях - 2-3/А, 6-7/А, 2-3/Г, 6-7/Г, обеспечивающие неизменяемость здания вдоль цифровых осей. При обследовании объекта, произведенного 07.12.2022, наличие связей не установлено (фото 1).
4. Разделом рабочей документации «Конструкции металлические» с обозначением <НОМЕР> (п.7 листы 2, 15 - 15-2) предусмотрены соединения элементов несущего металлического каркаса без сварных швов на постоянных болтах класса точности В, работающих на срез. При обследовании объекта, произведенного 07.12.2022 наличие болтовых соединений элементов несущего металлического каркаса не установлено.
5. Разделом рабочей документации «Конструкции железобетонные» с обозначением <НОМЕР> (листы 11-14) стены на отметке ниже 0.000 предусмотрены из сборных фундаментных блоков (ФБС). Фактически данные стены выполнены из монолитного железобетона.
На основании вышеизложенного следует, что самовольная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: г.Кемерово, ул. 2-я Сосновая, не соответствует рабочей документации (л.д. 55-93 том №).
С учетом изложенного, оснований для переквалификации совершенного <ФИО1> административного правонарушения на ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.
Объективная сторона состава вменяемого <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, особую значимость охраняемых отношений, оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, личность виновного, его имущественное и семейное положение, возраст и состояние здоровья, наличие иждивенцев.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, суд учитывает наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, неудовлетворительное состояние здоровья, отсутствие постоянного и легального источника дохода, а также то, что он является единственным кормильцем своей семьи.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность <ФИО1>, не установлены.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Вместе с тем, на основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наказание, в том числе и для граждан, в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. С учетом изложенных выше правовых положений, характера совершенного правонарушения и его последствий, личности виновного, его имущественного и семейного положения, состояния здоровья, наличия смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1. ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Судья считает, что назначение данного вида наказания будет способствовать достижению целей назначения наказания для нарушителя, предупреждению совершения <ФИО1> новых правонарушений.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, родившегося <ДАТА> в г.Кемерово, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан Управлением внутренних дел Центрального района города Кемерово <ДАТА>, код подразделения <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ФИО1> предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья М.А. Копанева