ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 02 февраля 2026
Мировой судья судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово Мишустин М.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Кемеровской области в Кировском районе г. Кемерово, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
19.12.2025 инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово в отношении <ФИО1> составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО1>, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовал.
Указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению судом дела в отсутствие последнего.
Так, согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ № 1287 от 12.12.2012 утверждены «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» и «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».
В соответствии с указанными положениями под заготовкой лома черных и цветных металлов понимается его приобретение у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его сортировка и отбор.
Кроме того, федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в т.ч. деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В соответствии со статьей 13.1 Закона № 89-ФЗ, физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 13.1 Закона № 89-ФЗ Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Данные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 и определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных металлов, Правила).
В силу пункта 2 Правил физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.
В соответствии с пунктом 3 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
Физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.
Согласно пункта 6 Правил прием лома и отходов черных металлов проводится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.
В соответствии с пунктом 7 Правил прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2000 № 616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности функционирования важнейших отраслей экономики» в связи с участившимися случаями хищения цветных и черных металлов на объектах важнейших отраслей экономики, что ставит под угрозу нормальное их функционирование, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующиеся в быть и принадлежащего им на праве собственности. Юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Законом № 89-ФЗ, либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом.
В силу пункта 34 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
Согласно пункту 5 раздела 2 «Правил обращения с ломом и отходами черных/цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369/370 на объектах по приему лома и отходов черных/цветных металлов, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов; документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность; инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных металлов и взрывоопасных предметов.
Судом установлено, что 18.12.2025 в 11 часов 20 минут <ФИО1> осуществил деятельность по приему лома цветных металлов - алюминия весом 10,2 килограмма на сумму 1020 рублей по адресу: г. Кемерово, ул. <АДРЕС>.
Вместе с тем, <ФИО1> не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с целью осуществления деятельности по обращению, использованию и реализации лома цветных и черных металлов, а также не является собственником указанного лома цветных металлов, лицензии на право осуществлении подобной деятельности не имеет, что свидетельствует о допущенных нарушениях правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Факт допущенного правонарушения подтверждается актом от 18.12.2025, протоколом осмотра от 18.12.2025, объяснениями <ФИО1> и других участников производства по делу.
Оценивая собранные по делу доказательства, судья квалифицирует действия <ФИО1> по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательна.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность нарушителя.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1> суд учитывает полное признание вины (согласно материалам дела), периодическое занятие трудом.
Отягчающих административную ответственность <ФИО1> обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Кемерово, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по Кемеровской области в Кировском районе г. Кемерово, проживающего по адресу: г. Кемерово, <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
<ФИО1> предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130); ИНН 4205037961, КПП 420501001, р/с 03100643000000013900, кор/счет 40102810745370000032, Банк получателя Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, КБК 87411601143019000140, УИН 0348809342002850003420264.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рудничный районный суд города Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись)
Верно.
Мировой судья М.Е. Мишустин