ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2025 г. г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Кемерово Павлов А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Маньянова <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского района города Кемерово проведена проверка соблюдения прав и требований законодательства о социальной защите инвалидов применительно к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в деятельности ИП Маньянова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В результате проведения проверки в деятельности ИП Маньянова <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, которые выразились в следующем. Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта. В соответствии со ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Пунктом 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) в качестве одного из минимально необходимых требований к зданиям, сооружениям установлено требование о доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Статьей 12 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), который содержит основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения, в соответствии с которым при новом проектировании и становлении общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Помимо этого, приказами Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст, от 23.06.2022 № 528-ст, от 27.10.2021 г. № 1328-ст, от 30.11.2020 № 1203-ст введены в действие, соответственно, ГОСТ Р 51261-2022 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению», ГОСТ Р 59812-2021 «Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры» (далее - ГОСТ Р 59812-2021), ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов».
Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства, наличие кнопки вызова персонала, для инвалидов по зрению беспрепятственный доступ подразумевает наличие тактильной информирующей поверхности, в том числе наземных указателей и индикаторов, визуальных устройств и средств информации, контрастной маркировки на полотнах деверей, а также иные требования.
В ходе проверки на предмет соблюдения прав маломобильных групп населения совместно со специалистом Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» обследован объект, эксплуатируемый ИП «Маньянов Р.Х.
и расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ул. Терешковой, д. 58 (пансионат «До 100 лет»).
Установлено, что данный объект не в полной мере соответствуют требованиям законодательства о градостроительстве в части норм об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно:
- поверхность покрытия из асфальтобетона на площадке перед входом на территорию неровная, имеет дефекты в виде просадки, выпуклостей, что не соответствует требованиям п.п. 5.1.3, 5.1.11 СП 59.13330.2020;
- отсутствует кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи рядом с калиткой при входе на территорию, что не соответствует требованиям п. 6.1.1 СП 59.13330.2020;- отсутствует информация об объекте в виде информационной таблички с названием учреждения и режимом работы. Отсутствует информирующая тактильная табличка с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с названием учреждения, что не соответствует требованиям п. 5.1.1, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.9 СП 59.13330.2020;
- на пути движения от входной площадке ко входу в актовый зал со стороны улицы лестничный марш оборудован деревянным пандусом с шириной марша 0,73 м и уклоном 26,1 %. Пандус не оборудован поручнями, что не соответствует требованиям п.п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020; - отсутствует кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи перед пандусом, что не соответствует требованиям п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021;- ширина дверного проема входной одностворчатой остекленной двери в свету 0,8 м. Имеется порог со стороны улицы высотой 0,075 м, что не соответствует требованиям п.п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020;
- ширина одностворчатых глухих дверей на 1 и 2 этажах ведущих в боксы, палаты душевые и санузлы от 0,68 м до 0,8 м. Большинство дверей имеют пороги высотой не отвечающих нормативным требованиям. Отсутствует контрастная маркировка по периметру дверей, что не соответствует требованиям п. 6.2.4
СП 59.13330.2020; - не обеспечена доступность санузлов и душевых для инвалидов на креслах-колясках и других маломобильных групп населения, ширина дверей не отвечает нормативным требованиям, двери не оборудованы доводчиками, что не соответствует требованиям п.п. 6.2.4, 6.1.5, 6.3.3 СП 59.13330.2020;
- отсутствует пространство рядом с унитазами шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, что не соответствует требованиям п. 6.3.3
СП 59.13330.2020;
- бачки унитазов надежно не закреплены, что не соответствует требованиям п. 6.3.3 СП 59.13330.2020, п. 5.5.5 ГОСТ Р 51261-2022;
- высота душевых поддонов доходит до 0,3 м. душевые не оборудованы поручнями, душевые не оборудованы сидениями, что не соответствует требованиям п.п. 6.3.4, 6.3.5, 6.3.5 СП 59.13330.2020;
- высота и конструкция поручней лестницы не соответствуют нормативным требованиям п.п. 5.1.13, 6.2.1 СП 59.13330.2020;
- Отсутствует непрерывность поручней с внутренней стороны лестницы по всей ее длине, что не соответствуют нормативным требованиям п.п. 5.1.13, 6.2.1 СП 59.13330.2020;
Таким образом, установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства на объекте, эксплуатируемом ИП Маньяновым Р.Х. и расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 58 (пансионат «До 100 лет»), меры по организации беспрепятственного и безопасного доступа инвалидов не приняты, что влечет нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения, на доступную среду и благоприятные условия реабилитации.
Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.
В судебном заседании Маньянов Р.Х. вину признал полностью, просил назначить минимальное наказание.
Помощник прокурора Бондаренко К.А. в процессе поддержал доводы, изложенные в постановлении прокурора, не возражал против назначения минимального наказания в виде штрафа.
Изучив материалы дела, полагает, что вина Маньянова Р.Х. полностью подтверждается материалами дела: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, свидетельством о внесении в единый реестр ИП Маньянова Р.Х., договором купли-продажи недвижимого имущества, согласно которого приобретено здание, выписка из ЕГРИП, экспертным заключением выявившим нарушения. Исследовав доказательства, судья считает, что Маньяновым Р.Х. не приняты своевременно все необходимые меры по соблюдению требований административного законодательства. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения лица к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Действия Маньянова Р.Х. следует квалифицировать по ст. 9.13 КРФобАП, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
При назначении наказания суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного деяния, смягчающие наказание обстоятельства-совершения данного правонарушения впервые, признание вины.
Судья не считает возможным освободить Маньянова Р.Х. от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как имущественное положение лица, состояние здоровья и признание вины не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного деяния, смягчающие наказание обстоятельства-признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отягчающие обстоятельства не установлены, в связи с чем суд полагает назначить наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КРФобАП, Мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Маньянова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным по ст. 9.13 КРФобАП, назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа УФК по КО, УпОДМС в КО, ИНН 4205037961, КПП 420501001, БИК 013207212, Банк получателя: ОКЦ №5 СидГУ Банка России, г. Кемерово, р/сч 03100643000000013900, кор. Счет 40102810745370000032, л/с 04392004130, КБК 874 116 01093 01 9000 140, УИН
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский райсуд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Мировой судья А.С. Павлов