ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 1 Рудничного судебного района г. Кемерово Толмачев А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица - государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская клиническая районная больница имени Б.В. Батиевского», <НОМЕР>, расположенного по адресу: 6500002, <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
19.02.2026 должностным лицом, инспектором группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране Кемеровского филиала Федерального государственного казенного учреждения "Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу" капитан полиции Марьяновской М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская клиническая районная больница имени Б.В. Батиевского».
Данный протокол направлен мировому судье судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово для рассмотрения вопроса о привлечении государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская клиническая районная больница имени Б.В. Батиевского».
Во исполнение требования Прокуратуры Рудничного района города Кемерово (исх. от 04.02.2026 № Исорг 20320010171875М) капитаном полиции Марьяновской <ФИО1>, старшим инспектором группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране Кемеровского филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу" 10.02.2026 было принято участие в межведомственной комиссии по проверке антитеррористической защищенности ГАУЗ «Кемеровская клиническая районная больница» (расположенной по адресу Кемеровская область - Кузбасс, <АДРЕС>, почтовый индекс 650002), в ходе которой дана оценка соблюдения антитеррористического законодательства, направленного на обеспечение безопасности пациентов и работников в учреждении.
В результате проверки выявлены факты нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий) относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)» (далее по тексту Требование), выразившиеся в неисполнении порядка и сроков актуализации паспорта безопасности ГАУЗ «ККРБ» , а именно неисполнении пункта 36 Требований.
В силу пункта 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
11.07.2017 правообладателем государственного автономного учреждения здравоохранения «Кемеровская клиническая районная больница имени Б.В. Батиевского» ОГРН <НОМЕР> ( далее - ГАУЗ «ККРБ» был разработан и утвержден паспорт безопасности в отношении здания ГАУЗ «ККРБ», расположенного по адресу: 6500002, <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС>.
На 19.02.2026 года паспорт безопасности не актуализирован, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица - ГАУЗ «ККРБ» Корнилова Е.В. вину в совершении юридическим лицом ГАУЗ «ККРБ» административного правонарушения признала, сообщила, что паспорт безопастности не был актуализирован, поскольку в 2023 году начался капитальный ремонт больницы, который до настоящего времени в полном объеме не закончен. В 2022 г. здание школы начали готовить к капитальному ремонту.
Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния; влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч. 3.1 статьей 5 ФЗ <НОМЕР> 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных объектов (территорий) установлен Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
В силу пункта 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Факт совершения юридическим лицом ГАУЗ «ККРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.02.2026, паспортом безопасности ГАУЗ «ККРБ» 2017 года с приложением, выпиской из ЕГРЮЛ, показаниями представителя юридического лица, иными материалами дела.
Суд считает, что собранные, исследованные и проанализированные по делу в установленном законом порядке доказательства противоречий не содержат, согласуются между собой и соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, получены с соблюдением положений КоАП РФ, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, их совокупность подтверждает факт совершения юридическим лицом ГАУЗ «ККРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. Суд не находит обстоятельств, позволяющих прекратить производство по делу. Оснований считать данное правонарушение малозначительным у суда не имеется.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо, опровергающих наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, обстоятельств, судом не установлено.
Оснований для изменения назначаемого ГАУЗ «ККРБ» наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При назначении ГАУЗ «ККРБ» административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающего административную ответственность.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, частичное признание ГАУЗ «ККРБ» своей вины, статус и социальную значимость ГАУЗ «ККРБ», меры направленные на устранение нарушений административного правонарушения. При этом устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия ( бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГАУЗ «ККРБ» судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает имущественное положение виновного.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, с учетом материалов дела и финансового положения юридического лица, суд считает, что сумма штрафа в размере 100 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и полагает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить штраф не в размере 100 000 руб., а в размере 50 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - государственное автономное учреждения здравоохранения «Кемеровская клиническая районная больница имени Б.В. Батиевского», <НОМЕР>, расположенного по адресу: 6500002, <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подвергнуть государственное автономное учреждения здравоохранения «Кемеровская клиническая районная больница имени Б.В. Батиевского»административному наказанию, с учетом применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить ( предоставить) на судебный участок № 1 Рудничного судебного района г. Кемерово.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Оплату штрафа производить по реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу ( Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/счет 04392004130) ИНН 4205037961 КПП 420501001 ОКТМО 32514000 р/счет 03100643000000013900 Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово единый казначейский счет 40102810745370000032 БИК 013207212 КБК 874 116 0120301 9000 140
УИН 0348809342002850012820265
В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получении копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Рудничный районный суд г. Кемерово.
Мировой судья Толмачев А.А.