ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года г.Заринск
Мировой судья судебного участка Заринского района Алтайского края Серкова Н.А., с участием представителя прокуратуры <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Лазарева <ФИО2>, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Заринской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя ИП Лазарева <ФИО> выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму.
Установлено, что согласно выписки из единого реестра объектов в сфере туристической индустрии по адресу <АДРЕС> Заринского района Алтайского края расположена <АДРЕС> (номер реестровой записи С222025005096) с указанием типа средства размещения «гостиница», дата начала действия — 11.07.2025, дата окончания действия — 11.07.2028.
Владельцем указанной гостиницы является ИП Лазарев <ФИО> (ИНН <НОМЕР>).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.01.2026 осуществляет вид деятельности по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ГРН — 424220200522400, дата внесения сведений в ЕГРИП — 31.10.2024). В указанной гостинице установлены факты размещения несовершеннолетних детей. В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст.4 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Согласно п.3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 установлены требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности (далее — Требования №447). Согласно п.5 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. В соответствии с п.8, п.9 Требований №447 для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. В силу п.10 Требований №447 срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. В соответствии с п.11 Требований №447 результаты работы комиссии оформляютсяактом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
Согласно п. 15 Требований №447 в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Кроме того, в силу п.37 Требований №447 на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспортбезопасности гостиницы.
В нарушение пп. 8,9,11,15 Требований №447 ИП Лазаревым <ФИО> не создана комиссия по обследованию и категорированию <АДРЕС>», расположенной по <АДРЕС> Заринского района Алтайского края, результаты обследования не оформлены актом обследования и категорирования гостиницы, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта.
Согласно договору аренды №1 от 01.06.2025, заключенному между администрацией <АДРЕС> Заринского района Алтайского края в лице главы <АДРЕС> Заринского района Алтайского края <ФИО4>. и ИП Лазаревым <ФИО> (ИНН <НОМЕР>), последний за арендную плату временно владеет и пользуется помещением площадью 161,6 кв. м. в нежилом здании с кадастровым номером <НОМЕР>, по адресу: Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, 6а, <АДРЕС> для оказания услуг по предоставлению краткосрочного проживания.
Согласно п. 3.2 арендатор — ИП Лазарев <ФИО> обязуется содержать арендуемое имущество в исправном состоянии (техническом, санитарном, противопожарном, др.), производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.
На основании вышеизложенного ИП Лазарев <ФИО> является ответственным лицом, в том числе за соблюдение требований антитеррористической защищенности гостиницы.
Таким образом, должностное лицо — ИП Лазарев <ФИО> по месту исполнения своих должностных обязанностей - 659151, Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Лазарев <ФИО> не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель прокуратуры <ФИО1> настаивала на постановлении.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Наличие в действиях ИП Лазарев <ФИО> состава административного правонарушения подтверждается: объяснением ИП Лазарев <ФИО>., решением о проведении проверки от 12.01.2026 года, решением о проведении проверки от 13.01.2026 года, актом проверки от 14.01.2026 года, представлением от 28.01.2026 года, договором аренды недвижимого имущества от 01.06.2025 года, выпиской из ЕГРИП и другими приложенными документами.
Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье квалифицировать действия должностного лица ИП Лазарева <ФИО> по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины, принятие мер к устранению.
Оснований для освобождения ИП Лазарева <ФИО> от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо - ИП Лазарев <ФИО>. за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Лазарева <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Заринский районный суд Алтайского края через судебный участок Заринского района Алтайского края.
Мировой судья Н.А.Серкова