ОПРЕДЕЛЕНИЕ
646560, Омская область, р.п. Тевриз, ул. Кирова, д. 2 23 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области Барановская Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Мировому судье поступил протокол № 0355431010426020801000177 от 08.02.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, составленный должностным лицом ГКУ «АМПП».
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является лицо, подвергнутое административному наказанию в виде административного штрафа и не уплатившее его: гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства, должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), юридическое лицо.
Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном КоАП РФ протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Следовательно, о соблюдении процедуры привлечения лица к административной ответственности, в смысле положений КоАП РФ, следует говорить лишь в случае наличия доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующего уведомления либо возврата корреспонденции на момент совершения соответствующего процессуального действия.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей установлено следующее.
Протокол об административном правонарушении № 0355431010426020801000177 от 08.02.2026, составленный ведущим контролером 1 категории отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» З.Г. Гурциевой, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, не подписан составившим его должностным лицом (подписан электронной подписью). Данный протокол в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступил мировому судье посредством направления Почтой России. Вместе с тем, нормами действующего законодательства не предусмотрено использование электронной подписи на бумажных носителях документов без электронного взаимодействия между участниками, а также направление копии протокола, изготовленного в электронном виде, на бумажном носителе, без надлежащего заверения.
Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 08.02.2026 без участия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно представленным материалам уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО> вместе с тем, согласно сведениям МВД России от 22.04.<ОБЕЗЛИЧЕНО> с 25.10.2017 - зарегистрирован по месту жительства по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, однако, сведения о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии протокола об административном правонарушении по вышеуказанному адресу, суду не представлены. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.12.2025 составлен должностным лицом в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. При этом, представленные материалы дела не содержат сведений об использовании должностным лицом каких-либо иных способов извещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Принимая во внимание, что вышеуказанные недостатки являются невосполнимыми при рассмотрении дела судом, не позволяют его рассмотреть, протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, подлежит возвращению для устранения недостатков в ГКУ «АМПП».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении № 0355431010426020801000177 от 08.02.2026 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГКУ «АМПП» должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в Тевризский районный суд Омской области через мирового судью в течение суток со дня поступления (получения) копии определения.
Мировой судья: подпись Е.М. Барановская