ОПРЕДЕЛЕНИЕ
646560, Омская область, р.п. Тевриз, ул. Кирова, д. 2 08 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области Барановская Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
06.05.2026 мировому судье поступил протокол 55 ОМ № 254527 от 27.04.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Определением Тевризского районного суда Омской области от 30.04.2026 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области (л.д. 78).
Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
В силу положений ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы; имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.
Согласно протоколу об административном правонарушении 55 ОМ № 254527 от 27.04.2026, составленному начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району Журидовым В.Н., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 26.02.2026 должностным лицом - наименование: Администрация Тевризского района Омской области, юридический адрес: р.п. Тевриз, ул. Советская, д. 29, не приняты меры по содержанию улично-дорожной сети и обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах: р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 5А; р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 53; р.п. Тевриз, ул. Советская, д. 60. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети: 26.02.2026 на пешеходных переходах р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 5А; р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 53; р.п. Тевриз, ул. Советская, д. 60 имеются недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети, а именно на пешеходных переходах р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 5А; р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 53; р.п. Тевриз, ул. Советская, д. 60, имеются сформированные снежные валы после механизированной уборки дороги от снега, что привело к нарушению требований: п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Методы контроля и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), за что ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
К протоколу об административном правонарушении должностным лицом Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району приложена, в том числе, копия доверенности от 27.04.2026, в соответствии с которой Администрация Тевризского района Омской области в лице главы Тевризского района Чебоксарова С.А. уполномочивает <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлять интересы Администрации Тевризского района Омской области в отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району. Для выполнения настоящего поручения <ОБЕЗЛИЧЕНО> вправе знакомиться со всеми материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (л.д. 66). В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 55 ОК № 077799 от 26.02.2026, вынесенным начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району Журидовым В.Н., в действиях юридического (должностного) лица Администрации Тевризского района усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 6). Согласно уведомлению о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении исх. № 64/1209 от 10.03.2026 на имя Главы Тевризского района Омской области С.А. Чебоксарова, 31.03.2026 в 11 ч. для составления протокола об административном правонарушении необходимо явиться законному представителю юридического лица Администрации Тевризского района Омской области (л.д. 7-8). Таким образом, суду невозможно достоверно установить - в отношении должностного лица либо в отношении юридического лица составлен данный протокол об административном правонарушении. В то время, как санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 27.04.2026 должностным лицом отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району не указано на время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В представленных материалах дела отсутствует список правонарушений по гл. 12 КоАП РФ, допущенных лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, Федеральным законом от 07.04.2025 № 59-ФЗ «О несении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступили в законную силу 01.07.2025.
В силу ч. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 ст. 28.8 КоАП РФ, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
Требования к содержанию заявления о привлечении к административной ответственности установлены ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.6 ст. 28.8 КоАП РФ при отсутствии технической возможности протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности направляются в суд по почте либо вручаются уполномоченным сотрудникам суда под расписку. Копии процессуальных документов, которые указаны в части 1 статьи 24.9 КоАП РФ, изготовлены в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и входят в состав материалов дела об административном правонарушении, изготавливаются путем перевода таких электронных документов в документы на бумажном носителе и заверяются в установленном порядке.
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы поступили в судебный участок 06.05.2026, вместе с тем, в материалах дела отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности.
Принимая во внимание, что вышеуказанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не позволяют его рассмотреть, следовательно, протокол об административном правонарушении от 27.04.2026 и другие материалы по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежат возвращению в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району для устранения недостатков.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 254527 от 27.04.2026 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Тевризскому району должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.
Определение может быть в Тевризский районный суд Омской области через мирового судью в течение суток со дня поступления (получения) копии определения.
Мировой судья: подпись Е.М. Барановская