ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 18 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово, Мишустин М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени Л.С. Барбараша» <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.04.2026 составленным в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени Л.С. Барбараша» (далее по тексту - Общество) вменяется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Из протокола следует, что 24.03.2026 в ходе актуализации паспорта безопасности выявлены факты неисполнения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, а именно:
- подпункта (а(1), пункта 16(1) Требований - имеющаяся система видеонаблюдения с учетом установленных камер и мест их размещения не позволяет обеспечить непрерывное наблюдение потенциально-опасных участков и критических элементов объекта(территории);
- подпункта (в), пункта 18 Требований - объект(территория) не оснащен техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Так, в соответствии с пунктом четвертым части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Во исполнение полномочий, предоставленных Федеральным законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий) относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)», определён комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их антитеррористической защищенности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере здравоохранения, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (пункт 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения).
В соответствии пунктом 14 Требований в отношении объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Тем самым сроки устранения вышеописанных нарушений, указанные в паспорте безопасности объекта(территории), утвержденного 26.04.2021 года истекли.
Таким образом, Обществом в 11 часов 00 минут 24.03.2026 не исполнена обязанность по выполнению подпункта (а(1), пункта 16(1); подпункта (в), пункта 18, Требований к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.
Представители Общества в судебном заседании полностью признали вину в совершенном правонарушении, обстоятельств его не оспаривали, пояснили, что мероприятия не выполнены в связи с отсутствием надлежащего бюджетного финансирования, по поступлении денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.
Исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Вина Общества объективно подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении письменными доказательствами: паспортом безопасности объекта, актом обследования и категорирования, объяснениями представителя Общества.
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Действия Общества мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.
Как уже указано выше, невыполнение требований антитеррористической безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, а также создается угроза причинения значительного материального ущерба.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение должен быть рассмотрен судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Правонарушение, которое инкриминируется Обществу, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, к которым не применяются правила ч. 1 данной статьи.
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, совершило указанное правонарушение впервые, иного в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени Л.С. Барбараша» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный г. Кемерово суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья (подпись). Верно. Мировой судья М.Е. Мишустин