ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 25 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово Мишустин М.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Пенькова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
15.04.2026 инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово в отношении Пенькова Р.И. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Пеньков Р.И., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовал.
Указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению судом дела в отсутствие последнего.
Так, согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ № 1287 от 12.12.2012 утверждены «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» и «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».
В соответствии с указанными положениями под заготовкой лома черных и цветных металлов понимается его приобретение у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его сортировка и отбор.
Кроме того, федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в т.ч. деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В соответствии со статьей 13.1 Закона № 89-ФЗ, физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 13.1 Закона № 89-ФЗ Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Данные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 и определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных металлов, Правила).
В силу пункта 2 Правил физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.
В соответствии с пунктом 3 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
Физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы.
Согласно пункта 6 Правил прием лома и отходов черных металлов проводится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.
В соответствии с пунктом 7 Правил прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2000 № 616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности функционирования важнейших отраслей экономики» в связи с участившимися случаями хищения цветных и черных металлов на объектах важнейших отраслей экономики, что ставит под угрозу нормальное их функционирование, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующиеся в быть и принадлежащего им на праве собственности. Юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Законом № 89-ФЗ, либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом.
В силу пункта 34 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
Согласно пункту 5 раздела 2 «Правил обращения с ломом и отходами черных/цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369/370 на объектах по приему лома и отходов черных/цветных металлов, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов цветных металлов; документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний; инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность; инструкции о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов цветных металлов и взрывоопасных предметов.
Судом установлено, что 15.04.2025 в 15 часов 00 минут Пеньков Р.И. осуществил деятельность по приему лома цветных металлов - меди весом 9,1 килограмм на сумму 6370 рублей по адресу<АДРЕС>
Вместе с тем, Пеньков Р.И. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с целью осуществления деятельности по обращению, использованию и реализации лома цветных и черных металлов, а также не является собственником указанного лома цветных металлов, лицензии на право осуществлении подобной деятельности не имеет, что свидетельствует о допущенных нарушениях правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Факт допущенного правонарушения подтверждается актом от 15.04.2026 протоколом осмотра от 15.04.2026, объяснениями Пенькова Р.И. и других участников производства по делу.
Оценивая собранные по делу доказательства, судья квалифицирует действия Пенькова Р.И. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательна.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность нарушителя.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Пенькова Р.И. суд учитывает полное признание вины (согласно материалам дела), периодическое занятие трудом.
Отягчающих административную ответственность Пенькова Р.И. обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить Пенькову Р.И. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Пенькова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Пенькова Р.И. предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130); ИНН 4205037961, КПП 420501001, р/с 03100643000000013900, кор/счет 40102810745370000032, Банк получателя Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, КБК 87411601143019000140, УИН 0348809342002850020220261.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рудничный районный суд города Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: (подпись) Верно. Мировой судья М.Е. Мишустин