ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
646560, Омская область, р.п. Тевриз, ул. Кирова, д. 2 25 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области Барановская Е.М., при секретаре судебного заседания Карелиной Н.П., с участием старшего помощника прокурора Тевризского района Омской области Дороша Д.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Аббазова М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского района Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
прокуратурой Тевризского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского района Омской области «Кипская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту БОУ «Кипская СОШ»), адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе проверки установлено, что приказом директора БОУ «Кипская СОШ» № 10-К от 29.09.2025
<ОБЕЗЛИЧЕНО>., который ранее замещал должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района и уволен распоряжением председателя ликвидационной комиссии № 6-р от 30.09.2025, принят на работу в БОУ «Кипская СОШ» с 01.10.2025 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 01.10.2025 между БОУ «Кипская СОШ», в лице директора Аббазова М.З., и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен трудовой договор <ОБЕЗЛИЧЕНО> на определенный срок с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», уведомление о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещавшим должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, работодателю муниципального служащего по последнему месту его службы должностным лицом - директором БОУ «Кипская СОШ» Аббазовым М.З. в десятидневный срок не направлено. Таким образом, директор БОУ «Кипская СОШ» Аббазов М.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании директор БОУ «Кипская СОШ» Аббазов М.З. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, суду показал, что ранее с подобной ситуацией не сталкивался, уведомление направили после проведенной прокуратурой проверки, какие-либо подтверждающие данный факт документы суду не представил.
Помощник прокурора Тевризского района Омской области Дорош Д.С. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, настаивал на привлечении Аббазова М.З. к административной ответственности.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 10 постановления от 28.11.2017 <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствии с ч. 4 ст. 12 указанного закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные требования к условиям заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими установлены и в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.
Закон Омской области от 13.11.2007 № 969-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области» регулирует отношения, связанные с Реестром должностей муниципальной службы в Омской области (далее - Реестр). Согласно разделу 2 названного закона Перечень наименований должностей муниципальной службы в местной администрации (исполнительно-распорядительном органе муниципального образования) должность специалиста 1 категории отнесена к должностям муниципальной службы (младшая должность).
Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина директора БОУ «Кипская СОШ» Аббазова М.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2026 (т. 1 л.д. 2-5), заявлением о привлечении к административной ответственности (т. 2 л.д. 23-27), показаниями в судебном заседании и письменными объяснениями должностного лица Аббазова М.З. (т. 2 л.д. 13, 28-29), решением о проведении проверки № 34 от 19.05.2026 (т. 1 л.д. 7), сведениями администрации Тевризского района Омской области № 1072/1 от 21.05.2026 (т. 1 л.д. 9-10), копией страниц журнала регистрации исходящих документов БОУ «Кипская СОШ» (т. 1 л.д. 12-17), копией распоряжения о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т. 1 л.д. 20), копией трудового договора с муниципальным служащим от 17.05.2023 (т. 1 л.д. 22-25), распоряжением № 6-р от 30.09.2025 (т. 1 л.д. 21), копией должностной инструкции муниципального служащего (т. 1 л.д. 26-28), рапортом помощника прокурора от 27.05.2026 (т. 1 л.д. 29), копией страниц журнала регистрации входящих документов Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области (т. 1 л.д. 30-32), решением № 190-р от 14.07.2025 (т. 1 л.д. 33), положением о ликвидационной комиссии Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области (т. 1 л.д. 34-38), копиями страниц журнала поступивших документов в Администрацию Тевризского района Омской области (т. 1 л.д. 40-106), рапортом помощника прокурора от 27.05.2026 (т. 1 л.д. 107), приказом № 10-К от 29.09.2025 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т. 1 л.д. 108), копией трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.10.2025 (т. 1 л.д. 109-113), должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т. 1 л.д. 114-126), рапортом помощника прокурора от 27.05.2026 (т. 1 л.д. 127), копией приказа о приеме работника на работу № 186 от 28.10.2026 в отношении Аббазова М.З. (т. 1 л.д. 128), копией должностной инструкции директора БОУ «Кипская СОШ» Аббазова М.З. (т. 1 л.д. 129-133), копией трудового договора № 8 от 28.10.2021 (т. 1 л.д. 134-140), копией устава БОУ «Кипская СОШ» (т. 1 л.д. 141-150), выписками из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 151-171, 172-176), копией решения <ОБЕЗЛИЧЕНО>-р от 16.05.2016 (т. 1 л.д. 189), копией распоряжения № 12 от 18.05.2016 (т. 1 л.д. 190), копией решения № 196-р от 14.07.2025 (т. 1 л.д. 191-192), копией трудового договора № 12 от 29.07.2025 (т. 1 л.д. 193-197), копией распоряжения № 30-р от 29.07.2025 (т. 1 л.д. 198), копией должностной инструкции (т. 1 л.д. 199-201), копией решения № 102-р от 04.04.2025 (т. 1 л.д. 202-203), копией устава муниципального округа Тевризский район Омской области (т. 1 л.д. 204-250, т. 2 л.д. 1-6), письменными объяснениями свидетелей <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Минхаирова Н.Ш. (т. 2 л.д. 7, 9), актом о проведении проверки от 28.05.2026 (т. 2 л.д. 12), иными материалами дела. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлены. Действия директора БОУ «Кипская СОШ» Аббазова М.З. суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, установлена административная ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания за совершенное правонарушение мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность должностного лица Аббазова М.З., который впервые привлекается к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Аббазовым М.З. вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом характера данного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого директору БОУ «Кипская СОШ» Аббазову М.З. правонарушения малозначительным не имеется. Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда также не имеется. С учетом изложенных обстоятельств мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, которое обеспечит достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
директора Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского района Омской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Аббазову М.З., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской обл. г. Омск, кор./сч. 40102810245370000044, ИНН 5503078203, БИК УФК по Омской области 015209001, КПП 550301001, ОКТМО 52555000, номер счета № 03100643000000015200, КБК 0051 16 01 193 01 0029 140, УИН 0209929855003250027420266.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Тевризский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Е.М. Барановская