ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
646560, Омская область, р.п. Тевриз, ул. Кирова, д. 2 25 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области Барановская Е.М., при секретаре судебного заседания Карелиной Н.П., с участием и.о. прокурора Тевризского района Омской области Щербака П.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении заведующего Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Тевризского района Омской области «Тевризский детский сад № 1» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
прокуратурой Тевризского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тевризского района Омской области «Тевризский детский сад № 1» (далее по тексту МБДОУ «Тевризский детский сад № 1») адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе проверки установлено, что согласно паспорту безопасности МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» установлена четвертая категория опасности. Согласно выписке из ЕГРН собственником здания, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является муниципальный округ Тевризский район Омской области. Вместе с тем, на основании акта приема-передачи имущества от 01.10.2025 данное здание передано на праве оперативного управления МБДОУ «Тевризский детский сад № 1». Таким образом, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности здания (территории) возложена на заведующего МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ходе выездного обследования здания, проведенного сотрудниками прокуратуры района 25.05.2026 в 12-30 ч. совместно с сотрудниками Тарского МОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта исполняются не в полном объеме, а именно: в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Таким образом, должностное лицо - заведующий МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании с постановлением и.о. прокурора согласилась, вину по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ признала полностью, суду показала, что выявленные нарушения действительно имеются. После проверки она обращалась в Комитет образования.
Выслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>., заключение и.о. прокурора Тевризского района Омской области о необходимости привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В п. 1 и п. 7 ст. 2 названного Федерального закона установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации: определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса); устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) определены в разделе 3 Требований.
В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вина заведующего МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2026 (л.д. 2-4), заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 52-54), показаниями в судебном заседании и письменными объяснениями должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 37, 55-56), решением о проведении проверки № 37 от 25.05.2026 (л.д. 6), справкой от 26.05.2026 (л.д. 8), актом обследования здания от 25.05.2026 (л.д. 9), сведениями Комитета образования Администрации Тевризского района Омской области от 27.05.2026 (л.д. 11), копией приказа № 38 от 30.10.2025 (л.д. 14), копией приказа № 4 от 22.01.2024 (л.д. 15), копией трудового договора № 1 от 22.01.2024 (л.д. 16-19), копией должностной инструкции заведующего МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 20-22), выпиской из ЕГРН (л.д. 23-25), уставом МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» (л.д. 26-35), рапортом помощника прокурора от 25.05.2026 (л.д. 57-58), копией страниц паспорта безопасности (л.д. 59-60), иными материалами дела, которые в совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами. Суд полагает вину должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. доказанной, квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена административная ответственность для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении административного наказания за совершенное правонарушение мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ее имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлены. С учетом характера данного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого заведующему МБДОУ «Тевризский детский сад № 1» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. правонарушения малозначительным не имеется.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда также не имеется, ввиду следующего.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. С учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан (в том числе, детей), суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств не усматривается.
Учитывая в совокупности все обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признавая данный размер достаточным для достижения предупредительной цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья постановил:
Заведующего Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Тевризского района Омской области «Тевризский детский сад № 1» <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО>., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской обл. г. Омск, кор./сч. 40102810245370000044, ИНН 5503078203, БИК УФК по Омской области 015209001, КПП 550301001, ОКТМО 52555000, номер счета № 03100643000000015200, КБК 0051 16 01 203 01 9000 140, УИН 0209929855003250027620264.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Тевризский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Е.М. Барановская