ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 14 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 3 Рудничного судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово, Беломестнова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Кемерово, Кемеровской области, проживающего по адресу: <АДРЕС>;
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка №2 Рудничного судебного района г. Кемерово поступил протокол <НОМЕР> от 28.04.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, согласно которому, 24.03.2026года в адрес Управления Роскомнадзора, осуществляющего функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на территории Кемеровской области-Кузбасса, на основании п.7 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом Роскомнадзора №90 от 09.07.2020, поступил материал КУСП <НОМЕР> от 17.02.2026 Отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово, в котором представлена информация о нарушении требований законодательства в области персональных данных, неправомерная обработка в части использования персональных данных <ФИО2> <ФИО3> для создания фейкового аккаунта <ФИО2> в «Телеграмм» канале «Slaycay», в отсутствии согласия <ФИО2> на использование ее персональных данных для создания данного аккаунта. Тем самым, действия <ФИО1> повлекли за собой нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и распространение персональных данных неограниченному кругу лиц, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
В судебное заседание, должностное лицо Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, составившее протокол об административном правонарушении, Богданов Г.К, не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание потерпевшая <ФИО2>, извещенная надлежащим образом, не явилась, согласно телефонограмме, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание <ФИО1>, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах не явки суду не сообщил.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Персональные данные- любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Закона «О персональных данных»).
Согласно п. 3 ст. 3 Закона «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Согласно ст. 7 Закон «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным органом или муниципальным органом соответствующего акта (ч. 3 ст. 6 Закона «О персональных данных»).
На основании п.1 ч.1 ст.6 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.
Судом установлено и следует из материалов дела 16.02.2026 года <ФИО3> осуществлена неправомерная обработка (использование) персональных данных <ФИО2> (фотография, фамилия, имя) при создании аккаунта в «Телеграмм» канале «Slaycay», в отсутствии согласия <ФИО2> на обработку (использование) ее персональных данных.
Вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КРФобАП, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.04.2026, составленный начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных, отражающим сам факт и событие административного правонарушения (л.д. 1-5); заявлением <ФИО2> (л.д. 6); рапортом инспектора ОПДН отдела полиции «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово; объяснениями <ФИО2>, <ФИО1>, иными материалами дела.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно подтверждают фактические обстоятельства дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.
Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.
Законом «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1 настоящего Закона).
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).
В рассматриваемом случае характеризуется действием и выражается в неправомерном использовании <ФИО3> персональных данных <ФИО4> в объеме фамилия, имя, фотография без соответствующего согласия <ФИО4> на передачу их персональных данных третьим лицам.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их достоверными и достаточными для признания <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, как обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
При назначении наказания <ФИО1>, мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения и обстоятельства дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность З., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что вмененное в вину <ФИО1>, правонарушение совершено им впервые, при этом вреда или существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оно не повлекло.
Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить <ФИО1> наказание, предусмотренное санкцией ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа - на административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 13.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса через мирового судью судебного участка N 3 Рудничного судебного района г. Кемерово в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.
Мировой судья С.А. Беломестнова