ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
646560, Омская область, р.п. Тевриз, ул. Кирова, д. 2 06 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 32 в Тевризском судебном районе Омской области Барановская Е.М., при секретаре судебного заседания Ковалевой О.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО>., помощника прокурора Тевризского района Омской области Кузнецовой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пенсионера, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
01.06.2026 в 09-56 ч. <ОБЕЗЛИЧЕНО>., управляя маломерным судном <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке физических лиц и транспортных средств в направлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании с постановлением прокурора согласился, вину по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ признал. Суду показал, что является собственником маломерного судна «<ОБЕЗЛИЧЕНО> идентификационный <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в 09-56 ч. на своем судне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> перевозил физических лиц и транспортные средства в направлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, лицензия у него отсутствует.
Выслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также заключение помощника прокурора Тевризского района Омской области Кузнецовой Е.С. о необходимости привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта; пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.
Лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 КВВТ РФ).
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (статья 2 Закона).
В соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 12 названного закона лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 30.11.2021 № 2111, определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными предпринимателями.
Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган) (п. 2 Положения).
Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна); перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) (п. 3 Положения).
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2025 № 903 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (если указанные требования применяются к таким судам), б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности «судовождение» или «эксплуатация судовых энергетических установок», в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 34 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов); в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасностью судов, предусмотренной статьей 34 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов); д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»; е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки пассажиров с использованием маломерных судов и несамоходных судов, предназначенных для перевозок пассажиров) документа, подтверждающего страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности соискателя лицензии (лицензиата) в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; ж) наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров (п. 4 Положения).
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.06.2026 (л.д. 2-4), заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 32-33), показаниями в судебном заседании и письменными объяснениями самого <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д. 22), рапортом, составленным помощником транспортного прокурора Соловьевым С.С. (л.д. 34), фотоматериалами (л.д. 10-16), протоколом об отстранении от управления маломерным судном от 01.06.2026 (л.д. 17), протоколом о задержании маломерного судна от 01.06.2026 (л.д. 20), ответом на запрос межрегионального территориального управления МТУ Ространснадзора по СФО от 24.07.2026, из которого следует, что заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном, морским транспортом пассажиров не поступало (л.д. 31), ответом на запрос (л.д. 44-46, 51-53), судовым билетом на маломерное судно «<ОБЕЗЛИЧЕНО> идентификационный <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 55), а также иными материалами дела, которые в совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО>. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность <ОБЕЗЛИЧЕНО>., который впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая в совокупности все обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить Кучковскому В.Ф. административное наказание в виде предупреждения, признавая его достаточным для достижения предупредительной цели административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тевризский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Е.М. Барановская