ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г.Кемерово 28 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 3 Рудничного судебного района г.Кемерово Кемеровской области Беломестнова С.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст. 14.1, ст.14.26 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Кемеровской области -Кузбассу 12.02.2025, код подразделения 420-003, женатого, имеющего на иждивении 2-х детей - малолетнего и несовершеннолетнего, работающего, военнообязанного, не военнослужащего, специальных званий не имеющего, инвалидом не являющегося, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
15.04.2026 в 15:59 час. в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Ногинская,12, принадлежащем <ФИО1>, последний осуществлял предпринимательскую деятельность, выразившуюся в систематическом приеме лома черных и цветных металлов от населения, с целью дальнейшей его реализации и извлечения прибыли, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, чем нарушил ст.23, ст.51 ГК РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Кроме того, 15.04.2026 в 15:59 час. в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Ногинская,12, принадлежащем <ФИО1>, последний осуществлял предпринимательскую деятельность, выразившуюся в систематическом приеме лома черных и цветных металлов от населения, с целью дальнейшей его реализации и извлечения прибыли без специального разрешения (лицензии), чем нарушил п.34 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Кроме того, 15.04.2026 в 15:59 час. в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Ногинская,12, принадлежащем <ФИО1>, последний принял лом цветных металлов -2,4 кг алюминия по цене 100 рублей за 1 кг на сумму 240 рублей, при отсутствии письменного заявления от лица, сдавшего лом металл, а также без предъявления документа удостоверяющего личность последнего, кроме этого прием лома цветных металлов осуществляется без составления приемосдаточных актов на принятый лом цветных металлов, чем нарушены п.7, 13 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №980 от 28.05.2022, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административных правонарушений признал полностью, в содеянном раскаялся, существо правонарушений, изложенных в протоколах об административных правонарушениях, не оспаривал.
Выслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство дела 5-202/2026, 5-203/2026, 5-204/2026 в отношении <ФИО1> об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст.14.26 КоАП РФ, с присвоением объединенному делу № 5-202/2026.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ст.14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой
Согласно п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов
В соответствии с п. 7 Правил прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность; в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя. После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.
Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению № 1.
Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
До 01.01.2023 допускается ведение учета приемо-сдаточных актов в книге учета приемо-сдаточных актов (далее - книга учета) на бумажном носителе. Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы.
Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>;
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>;
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>;
-рапортом от 15.04.2026, зарегистрированный в КУСП Управления МВД России по г.Кемерово за №10464, о получении информации об осуществлении деятельности по приему лома цветных металлов с нарушением норм действующего законодательства в пункте приема, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Ногинская, 12;
-актом от 15.04.2026, из которого усматривается, что в пункте приема лома черных и цветных металлов по адресу: г. Кемерово, ул. Ногинская, 12, была произведена сдача лома цветного металла - алюминий весом 2,4 кг по цене 100 рублей за 1 кг на общую сумму 240 рублей. Лом металла был принят <ФИО1> от <ФИО2> потери товара при приеме не было, акт зачитан вслух, замечаний от присутствующих лиц не поступило;
-протоколом осмотра территории по адресу: г. Кемерово, ул. Ногинская, 12, от 15.04.2026 с видеозаписью к нему, составленным с участием <ФИО1>, с применением видеозаписи, на которой расположен пункт приема лома черных и цветных металлов, на территории пункта приема слева складируется лом от населения, установлены напольные весы, справа рабочее место приемщика, предпринимательская деятельность в указанном пункте приема осуществляется физическим лицом <ФИО1>, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, <ФИО1> осуществляет свою деятельность по приему лома черных и цветных металлов без лицензии, находясь на смене принял от гражданина лом цветного металла алюминий весом 2,4 кг по цене 100 рублей за 1 кг на общую сумму 240 рублей, не удостоверившись в личности сдающего, без его письменного заявления, не составил приемосдаточные акты, протокол прочитан лично, копия получена, замечаний от <ФИО1> не поступило;
-письменными объяснениями <ФИО2> от 15.04.2026, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, предупрежден об ответственности в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ, пояснившего, что он в дневное время суток около 16:00 час, точное время не помнит, находился по адресу г.Кемерово, ул.Ногинская, 12,, где расположен пункт приема черных и цветных металлов, решил сдать принадлежащий ему лом цветного металла алюминий, оставшийся после ремонта. Подъехав к указанному пункту к нему подошел приемщик, которому он ранее неоднократно сдавал лом металла. Приемщик взвесив привезенный лом алюминия, пояснил что вес составил 2,4 кг, и готов заплатить 240 рублей, из расчета 100 рублей за 1 кг, при этом приемщик не потребовал у него документ, удостоверяющий личность, а также написать заявление, приемосдаточный акт на принятый лом цветных металлов не выписал;
-письменными объяснениями <ФИО1> от 15.04.2026 которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, не оспаривавшего существо совершенных правонарушений, пояснившего, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в пункте приема лома черных и цветных металлов, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Ногинская, 12; регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица у него отсутствует, данной деятельностью занимается с целью извлечения прибыли, которая является основным источником дохода, соответствующей лицензии не имеет; 15.04.2026, в дневное время суток, находясь на рабочем месте, он принял лом цветного металла - алюминий весом 2,4 кг на общую сумму 240 рублей от гражданина, не удостоверившись в его личности, без составления приемосдаточного акта и без написания заявления;
-видеозаписью на CD-диске, приобщенной к материалам дела и исследованной в судебном заседании, являющейся полной, обеспечивающей визуальную идентификацию участников проводимых процессуальных действий и аудиофиксацию речи.
Сомневаться в допустимости собранных по делу доказательств оснований не имеется, так как порядок получения доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.
Сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, материалы дела не содержат, процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения являются достаточными для принятия решения и сомнений у судьи не вызывают, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Протоколы об административных правонарушениях составлены надлежащим должностным лицом, с участием <ФИО1>, отвечают требованиям ст.28.2 КоАП РФ, не содержат недостатков, влекущих признание их недопустимыми доказательствами.
При этом, как следует из представленных в материалы дела об административном правонарушении документов, <ФИО1> были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, были предоставлены все составленные в отношении него процессуальные документы для ознакомления.
Копии протоколов об административном правонарушении вручены в установленном законом порядке. Право <ФИО1> на защиту в ходе производства по делу не нарушено.
Также суд полагает необходимым отметить, что при составлении в отношении него протоколов <ФИО1> мог выразить свое несогласие по поводу составления указанных протоколов, указать в них, в чем именно выражается его несогласие с ними, однако <ФИО1> этого не сделал.
Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения <ФИО1> к административной ответственности и возбуждения в отношении него дел об административных правонарушениях у судьи не имеется.
Все доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, изобличают <ФИО1> в совершении инкриминируемых ему правонарушений.
Срок привлечения <ФИО1> к административной ответственности не истек.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ст.14.26 КоАП РФ, как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенных правонарушений, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, наличие детей на иждивении.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание <ФИО1> своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего детей.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает совершение повторно однородного правонарушения, что подтверждается представленной в материалах дела копией постановления мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово, от 02.02.2026, вступившим в законную силу 25.02.2026.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Санкция ст.14.26 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить <ФИО1> административное наказание в виде штрафа.
Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает, поскольку в рамках дела об административном правонарушении предмет административного правонарушения не изымался.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по Кемеровской области -Кузбассу 12.02.2025, код подразделения 420-003, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ч. 2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2400,00 (две тысячи четыреста) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
<ФИО1> предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Получатель платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья С.А. Беломестнова