РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Оха Сахалинской области
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниденс Н.Б., с участием помощника Охинского городского прокурора Сахалинской области Баскаковой Ю.В., законного представителя несовершеннолетнего истца Гусейновой Т.И., представителя третьего лица Швецовой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Охинскому муниципальному округу Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, установил:
Охинский городской прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Охинский городской суд с указанным иском, указав, что 02.11.2025 вблизи магазина, расположенного по адресу: <адрес> на ребенка напала собака, владелец которой не установлен, несовершеннолетней причинены повреждения в виде множественных укушенных ран плеча левой руки. Исходя из того, что несовершеннолетняя пострадала от укуса собаки вследствие ненадлежащей организации отлова безнадзорных животных в границах Охинский муниципальный округ Сахалинской области, прокурор просит суд взыскать с Охинского муниципального округа за счет казны в лице финансового управления Охинского муниципального округа в пользу несовершеннолетней ФИО1, в лице законного представителя Гусейновой Т.И. компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
Определением судьи от 21.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
В судебном заседании прокурор Баскакова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего истца Гусейнова Т.И. пояснила, что у ребенка сформировался панический страх перед собаками, который она не поборола до настоящего времени, отказывается выходить на улицу без сопровождения взрослых, по этой причине дочь сопровождают в школу и из школы, более того данное животное до настоящего времени находится на территории города.
Представитель третьего лица администрации Охинского муниципального округа Швецова П.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что сумма требований чрезмерно завышена, отлов животных без владельцев осуществлялся на основании заключенного муниципального контракта.
Представители финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации, третьих лиц муниципального бюджетного учреждения «Смирныховский многопрофильный центр благоустройства и оказания услуг», Министерства ЖКХ Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой своих представителей не ходатайствовали. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.
Выслушав помощника прокурора, представителя несовершеннолетней, представителя третьего лица, исследовав материалы, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).
Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ) (абзац седьмой пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора и третьими лицами, 02.11.2025, примерно в 14 часов 00 минут вблизи магазина, расположенного по адресу: <адрес> на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения напала бездомная собака, укусив ее за левое плечо. В результате чего ребенку причинены телесные повреждения в виде ссадин левого плеча, кровоподтеков левого плеча.
Законный представитель несовершеннолетней Гусейнова Т.И. самостоятельно обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Охинская ЦРБ» где несовершеннолетней был установлен диагноз: сдавление мягких тканей области левого плеча.
Полицией проведена проверка по данному факту и 02.12.2025 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, главе Охинского муниципального округа направлена информация об отлове собак.
В ходе проведенной полицией проверки по обращению законного представителя Гусейновой Т.И. степень вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1 не установлена, вынесено постановление о назначении судебной медицинской экспертизы.
Согласно заключению эксперта от 12.12.2025 № 104 и заключению эксперта (дополнительная судебно-медицинская экспертиза) от 27.03.2026 № 28 на момент обращения в ГБУЗ «Охинская ЦРБ» 02.11.2025 имели место следующие телесные повреждения: ссадины левого плеча, кровоподтеки левого плеча. Данные телесные повреждения являются поверхностными и как правило расцениваются, как не причинившие вред здоровью, поскольку не вызывают его расстройство или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.
Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (пункт 2 статьи 3 указанного Закона № 498-ФЗ)
Частью 3 статьи 7 названного Закона № 498-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Закона № 498-ФЗ).
Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Статьи 2, 3, 4, 5 Закона Сахалинской области от 30.07.2020 № 56-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» наделяют органы местного самоуправления городских округов Сахалинской области указанными государственными полномочиями Сахалинской области (в их числе отлов животных без владельцев) на неограниченный срок с правом на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области.
Согласно муниципальному контракту № 0161300001724000459 от 19.12.2024 заключенному между администрацией муниципального образования городской округ «Охинский» и МБУ «Смирныховский многопрофильный центр благоустройства и оказания услуг», последний обязуется оказать услугу по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования городской округ «Охинский», в том числе по их отлову, транспортировке и передаче в приют.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 02.07.2020 № 297 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Сахалинской области (далее - Порядок).
В соответствии с пунктами 1.3, 2.1, 2.2 названного Порядка осуществляются специализированными организациями - индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, заключившими в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд соответствующий контракт с органами местного самоуправления и укомплектованными специалистами, оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности.
Отлов животных без владельцев на территории Сахалинской области производится специализированными организациями на основании заказ-наряда на выполнение работ по отлову, выданного уполномоченным органом (далее - заказ-наряд): 1) в плановом порядке в соответствии с графиком отлова животных без владельцев, утвержденным уполномоченным органом и размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа с обязательным указанием даты его утверждения; 2) во внеплановом порядке в связи с поступлением заявки об отлове животных без владельцев.
График отлова животных без владельцев составляется уполномоченным органом на основании мониторинга состояния популяции животных без владельцев, проводимого в соответствии с Порядком предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 06.07.2023 N 355. График отлова животных без владельцев утверждается один раз в квартал не позднее пяти рабочих дней, следующих за истекшим кварталом, и направляется по адресу электронной почты специализированной организации, указанному в муниципальном контракте, в течение трех рабочих дней с даты его утверждения. Проведение мероприятий по отлову животных без владельцев в соответствии с графиком отлова животных без владельцев осуществляется не менее одного раза в месяц.
Между тем, нападение безнадзорной собаки на малолетнего ребенка свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию достаточных и эффективных мер к отлову собак в должной мере не исполнена. Факт заключения муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия сам по себе не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникший вследствие этой ненадлежащей организации. При этом, запрет производить отлов безнадзорных животных без заявки свидетельствует о невозможности специализированной организации (исполнителя по муниципальному контракту) самостоятельного принятия решения по контролю и учету за безнадзорными животными. Данная организация не определяет политику в указанной сфере, действуя на основании заявок от органа местного самоуправления, тогда как полномочия по созданию условий, препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления. На основании изложенного, довод администрации Охинского муниципального округа о том, что государственные полномочия исполнялись и об этом свидетельствует заключенный муниципальный контракт со специализированной организацией, не является основанием для отказа в иске.
Руководствуясь приведенными положениями законодательства и разъяснениями по их применению, на основании установленного факта причинения морального вреда (физических и нравственных страданий) несовершеннолетней вследствие нападения и укуса безнадзорной собаки, суд приходит к выводу о том, что причинение вреда ребенку явилось следствием ненадлежащем исполнении полномочий по обращению с животными без владельцев, и указанные в законе основания для взыскания в пользу потерпевшего соответствующей компенсации имеются.
При определении размера данной компенсации суд принимает во внимание обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, малолетний возраст пострадавшей, которой на момент нападения животного было семь лет, характер причиненных телесных повреждений и связанную с ними физическую боль, отсутствие негативных последствий для физического здоровью истца, испытываемые истцом психологические проблемы, связанные со страхом перед собаками, наличие данного животного до настоящего времени на улицах города, степень вины ответчика, а также принципы разумности и справедливости, и исходя из этого взыскивает в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Охинского городского прокурора в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Охинскому муниципальному округу Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Сахалинской области (свидетельство о рождении №) в лице ее законного представителя Гусейновой Татьяны Иосифовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) с Охинского муниципального округа Сахалинской области за счет казны Охинского муниципального округа Сахалинской области в лице финансового управления Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации (ИНН 6506006551) компенсацию морального вреда в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в ином размере отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.М. Гончарова
Решение принято в окончательной форме 01 июля 2026 года.
Судья Ю.М. Гончарова
Копия верна: судья Ю.М. Гончарова