Дело № 2-248/2026
УИД 65RS0010-01-2026-000094-53
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года город Оха Сахалинской области
Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниденс Н.Б., с участием старшего помощника Охинского городского прокурора Дё Д.Д., рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к территориальной – соседской общине коренных малочисленных народов «Улав» о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов, установил:
военный прокурор 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском к территориальной – соседской общине коренных малочисленных народов «Улав» (далее – ТС ОКМН «Улав»), указывая, что п. 6.2 Решения протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) андромных видов рыб в Сахалинской области от 16.08.2023 № 32, в целях снижения промысловой нагрузки на запасы горбуши и обеспечения заполнения нерестовых площадей рек Северо-Западного Сахалина, определен период пропуска горбуши при осуществлении промышленного рыболовства с 00:00 часов 17.08.2023 по 24:00 часов 18.08.2023. 17.08.2023 в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - ВБР) сотрудниками ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области в период с 16 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. произведен осмотр рыболовного участка № 65-06-41. В ходе поверки установлено, что ТС ОКМН «Улав» в соответствии с разрешением на добычу вылов выбор № 6520230120360 в акватории Сахалинского залива, в границах 3 км севернее реки – 2 км южнее реки Шонги и 2 км в море Охинского района Сахалинской области организована деятельность по осуществлению промышленного рыболовства по добыче горбуши и кеты. 17.08.2023 в 15 час. 00 мин. сотрудниками ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области установлено, что ТС ОКМН «Улав» с использованием маломерного судна кунгас бортовой и невода станового лососевого с двумя ловушками осуществляло добычу вылов ВБР. В результате взвешивания ВБР и их поштучного пересчета установлено, что всего добыто 719 экземпляров горбуши - сырца общим весом 818 кг, что отражено в акте контроля, произведены записи в рыболовном журнале. Кроме того, в 20 метрах южнее от хозяйственно- бытовых построек рыболовецкого стана, расположенных на побережье РУ № 65-06-41, возле ручья, в 3,1 км юго- восточнее мыса Горнера и 23 м от уреза воды Сахалинского залива Охинского района, сотрудниками ОРКМ в г. Охе обнаружена рыбная продукция: кета- 12 полудолей, соленое филе горбуши- 8 полудолей, филе горбуши без головы потрошенное - 52 экземпляра, брюшки горбуши – 38 экземпляров, икра горбуши - 24 кг, не учтенная в рыболовном журнале № 65-21-35/2023, накладных и каких-либо приемо-сдаточных документов на нее не имеется. В связи с этим в исковом заявлении военный прокурор 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации поставил требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 2 477 245 руб. 41 коп., в качестве возмещения материального ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов.
Определением от 29.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области».
Представитель истца Военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона Дё Д.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители третьего лица ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой не ходатайствовали.
Представитель ответчика ТС ОКМН «Улав», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены по известному суду адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако уклонился от получения адресованной ему судебной корреспонденции, которая возвращена почтой, в связи с истечение срока хранения. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации - ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункты 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25). На основании изложенного и статей 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
По общему правилу, установленному статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч. 1).
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4).
Нормативные правовые акты, которыми вносятся изменения в ранее принятые в соответствии с частью 2 настоящей статьи правила рыболовства и устанавливаются обязательные требования в целях оперативного изменения ограничений рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, в соответствии с пунктом 3 части 3 настоящей статьи вступают в силу в сроки, установленные указанными нормативными правовыми актами, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня их официального опубликования (ч. 5).
Согласно п. 9 правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее Правила), пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном виде осуществляют их учет либо в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный участок), либо в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства (далее - рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства.
В соответствии с п.п. 13.2, 13.6 Правил, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны, вести следующие документы: рыболовный журнал; приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции.
Осуществлять в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случаев осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки) раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание в отчетных документах, в том числе в рыболовном журнале, весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, при этом допускается при добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») с последующей сдачей уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде на суда рыбопромыслового флота для изготовления на данных судах рыбной продукции вести учет улова водных биоресурсов с указанием весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов в отчетных документах судна, в том числе в рыболовном журнале судна, осуществляющего сдачу уловов водных биоресурсов, по окончании работ по определению весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов на судне, ведущем приемку уловов водных биоресурсов, но не позднее 12 часов 00 минут суток, следующих за сутками, в которых производилась сдача улова водных биоресурсов, при условии, что такая сдача уловов водных биоресурсов проводилась в присутствии должностного лица пограничного органа (подп. б)
Производить учет добычи (вылова) и сдачу улова горбуши, кеты, нерки, чавычи, кижуча, симы (далее - тихоокеанские лососи) любым из следующих методов: а) прямым взвешиванием улова на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов; б) объемно-весовым методом; в) методом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес рыбы (п. 13.7).
Производить учет водных биоресурсов при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки любым из следующих способов (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений): а) прямым взвешиванием улова на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов; б) объемно-весовым методом; в) методом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес; г) методом определения в местах доставки и выгрузки весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, суммарно добытых (выловленных) за весь период рейса (выхода в море), путем расчета весового (размерного) соотношения видов водных биоресурсов в выборке, отобранной случайным образом из всего объема улова (далее - выборочный метод). (п. 13.8).
В силу п. 28.23 Правил, запрещается специализированный промысел: тихоокеанских лососей в целях обеспечения оптимальных условий естественного воспроизводства в дни (периоды) пропуска производителей на нерестилища, которые устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.
В соответствии с п. 6.2 Протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области, утвержденного руководителем Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства, учитывая низкие заходы горбуши в реки Северо-Западного Сахалина, в целях снижения промысловой нагрузки на запасы горбуши и обеспечения заполнения нерестовых площадей рек Северо-Западного Сахалина определить период пропуска производителей горбуши при осуществлении промыслового рыболовства с Северо-Западного Сахалина 00:00 часов 17.08.2023 по 24:00 часов 18.08.2023.
Согласно п. 5.1 устава ТС ОКМН «Улав», основными традиционными видами хозяйственной деятельности общины является, рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.
15.10.2019 между Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и родовым хозяйством «Улав» заключен договор № 091/РУ/2019 пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства.
Согласно судовому билету ТС ОКМН «Улав» принадлежит маломерное, моторное судно кунгас, сведения о судне: бортовой номер КВ1388, год постройки 2017.
Как следует из материалов дела, при осмотре места осуществления рыболовства 17.08.2023 сотрудниками ОКРМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области, с участием лица ответственного за добычу (вылов) ВБР Кан К.А., выявлено, что находясь в месте осуществления рыболовства (выловлено) водных биологических ресурсов ТС ОКМН «Улав» с использованием маломерного судна кунгас бортовой и невода станового лососевого с двумя ловушками организована деятельность по осуществлению промышленного рыболовства по добыче горбуши и кеты. В результате взвешивания ВБР и их поштучного пересчета установлено, что всего добыто 719 экземпляров горбуши - сырца общим весом 818 кг, что отражено в акте контроля, приемки выгрузки или перегрузки улова ВБР и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда от 17.08.2023.
Кроме того, согласно акту от 17.08.2023 установлено, что дополнительно обнаружена рыбная продукция, а именно: кета- 12 полудолей, соленое филе горбуши- 8 полудолей, филе горбуши без головы потрошенное - 52 экземпляра, брюшки горбуши – 38 экземпляров, икра горбуши - 24 кг, не учтенная в рыболовном журнале № 65-21-35/2023.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 08.12.2023 дело № 5-315/2023, юридическое лицо ТС ОКМН «Улав» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 529 руб. 58 коп., с конфискацией предмета административного правонарушения.
Решением судьи Охинского городского суда от 15.03.2024, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 08.12.2023, отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ТС ОКМН «Улав», прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ТС ОКМН «Улав» составлен в присутствии лица не наделенного в установленном законом порядке на представление интересов юридического лица, в связи с чем протокол об административном правонарушении был признан недопустимым доказательством.
Вместе с тем, сама по себе отмена постановления мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 08.12.2023, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов, поскольку представленными прокурором доказательствами подтверждается добыча истцом ВБР в запрещенные для осуществления рыбоводства периоды, отсутствие учета произведенной добычи (вылова) ВБР.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 утверждена такса для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, согласно которого размер ущерба за 1 экземпляр горбуши независимо от размера и веса составляет 961 рубль, за 1 экземпляр кеты составляет 2009 рублей, за 1 кг икры лососевых видов рыб составляет 27 455 рублей.
Согласно расчету ущерба содержащегося в материалах дела, размер ущерба составил: 2 477 245 рублей 41 копейка рублей (719 х 961 х 2 + 94 х 961 + 6 х 2009 + 35,544 х 27 455 + 961/2 х 35,544). Указанный расчет произведен в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321.
Данный расчет судом проверен, является правильным, поскольку произведен в соответствии с положениями приведенных выше таксы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, не опровергнут ответчиком, оснований для его уменьшения не имеются, в связи с этим подлежит полному взысканию с ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно абз. 5 п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, водным биологическим ресурсам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании указанных положений закона, а также подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 39 772 рубля в бюджет Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации к территориальной – соседской общине коренных малочисленных народов «Улав» о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов, удовлетворить.
Взыскать с территориальной – соседской общине коренных малочисленных народов «Улав» (ИНН 6506007019) в доход федерального бюджета в возмещение ущерба причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов денежные средства в размере 2 477 245 (два миллиона четыреста семьдесят семь тысяч двести сорок пять) рублей 41 копейка (получатель: Управление Федерального Казначейства по Сахалинской области (УФССП России по Сахалинской области, л/с 04611785590 БИК 016401800, Банк получателя: отделение Южно-Сахалинского банка России// УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск), ИНН 6501154651, КПП 650101001, банк. счет № 03100643000000016100, кор. счет № 40102810845370000053, КБК 32211610013010000140.
Взыскать с территориальной – соседской общине коренных малочисленных народов «Улав» государственную пошлину в размере 39 772 (тридцать девять тысяч семьсот семьдесят два) рубля 00 копеек в доход бюджет Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации.
Ответчик вправе подать в Охинский городской суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Ю.М. Гончарова
Решение в окончательной форме вынесено 06 июля 2026 года.
Судья Ю.М. Гончарова
Копия верна: судья Ю.М. Гончарова