ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 мая 2026 года г.Заринск
Мировой судья судебного участка Заринского района Алтайского края Серкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС>» Заринского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: 659140, Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, ул. Гагарина, зд. 13, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На основании Решения о проведении проверки Заринского межрайонного прокурора старшего советника юстиции <ФИО1> №52 от 28.04.2026 года, в период времени с 13час. 30мин. до 13час. 50 мин. 28.04.2026 проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - Муниципального казенного образовательного учреждения «Смазневской средней общеобразовательной школы» филиал муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<АДРЕС>» Заринского района (далее <АДРЕС> «<АДРЕС>»), расположенного по адресу: Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (правообладатель: МКОУ «<АДРЕС>», Заринского района, <АДРЕС> края ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 659140, Алтайский край, Заринский район, ул. <АДРЕС>, зд. 13, директор Жмакина <ФИО2>), осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет соответствия антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Установлено, что объект — МКДОУ «<АДРЕС>» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта МКДОУ «<АДРЕС>» от 16.12.2019, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЕРТАЯ категория опасности.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее: Требования).
Согласно «Акта о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) просвещения МКОУ«Смазневской СОШ» филиал МКДОУ «<АДРЕС>» от 28.04.2026 года в период времени с 13 час. 30 мин. до 13 час. 50 мин., выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение п. 48Требований не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта (территории), (паспорт безопасности утвержден 16.12.2019, то есть актуализация должна была быть проведена не позднее 16.12.2024). - в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией, работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Выявленный проверкой факт несвоевременной актуализации паспортов безопасности является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта. На основании п. 24 Требований «В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: … д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации». В соответствии с п.5 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)». В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пунктов 3 и 7 статьи 2 Закона «Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона «Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании».
В соответствии с ч. 4.1 ст. 5 Закона «Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации».
В силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правообладателем <АДРЕС> «<АДРЕС>» Заринского района, расположенного по адресу: 659140, Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в соответствии с выпиской из ЕГРН 22-22-10/021/2011-121 от <ДАТА8> является Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС>» Заринского района, Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 659140, Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, ул. Гагарина, зд. 13.
На основании приказа «О приеме на работу» Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Заринского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА9> на должность директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>» Заринского района Алтайского края назначена Жмакина <ФИО2>, которая по настоящее время осуществляет трудовую деятельность.
Согласно Устава МКОУ «Смазневской средней общеобразовательной школы» Заринского района Алтайского края, утвержденного председателем комитета Администрации Заринского района по образованию и делам молодежи от 2021 года МКДОУ «<АДРЕС>» Заринского района осуществляет образовательную деятельность по адресу: Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 659140 (Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<АДРЕС>» Заринского района Алтайского края). В судебноезаседание законный представитель МКОУ «Смазневской средней общеобразовательной школы» Заринского района Алтайского края не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения подтверждается: объяснением директора Жмакиной <ФИО> копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией должностной инструкции, копией приказа о назначении ответственного лица, копией решения о проведении проверки, копией акта о результатах, уставом МКОУ «Смазневская СОШ», копией выписки ЕГРЮЛ и другими приложенными документами.
Таким образом, МКОУ «Смазневская СОШ» Заринского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, являющееся правообладателем объекта просвещения муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС>», расположенного по адресу: 659140, Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26А по месту нахождения юридического лица: 659140, Алтайский край, Заринский район, <АДРЕС>, ул. Гагарина, зд. 13, в период времени с 13 час. 30 мин. до 13 час. 50 мин. 28.04.2026 года нарушило ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины.
Оснований для освобождения МКОУ «Смазневская СОШ» Заринского района Алтайского края от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что МКОУ «Смазневская СОШ» Заринского района Алтайского края за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС>» Заринского района Алтайского края (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Алтайского края через судебный участок Заринского района Алтайского края. Мировой судьяН.А.Серкова