ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года г.Заринск
Мировой судья судебного участка Заринского района Алтайского края Серкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенной по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На основании Запроса председателя комитета по образованию и делам молодежи Заринского района на выделение сотрудника для приемки детских лагерей с дневным пребыванием <ФИО1> <НОМЕР> от 15.05.2026 г., поступившее в ОВО по г. Заринску 22.05.2026 г., в 13 час. 50 мин. 25.05.2026 проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Жуланихинской средней общеобразовательной школы», расположенного по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (правообладатель: МКОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 659154, Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директор Болотников <ФИО2>), осуществленная комиссией по обследованию объектов на предмет соответствия антитеррористической защищенности, выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Установлено, что объект — МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района Алтайского края включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорта безопасности объекта МКОУ «<АДРЕС> СОШ» от 16.12.2019, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЕРТАЯ категория опасности.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее: Требования).
Согласно «Акта о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) объекта просвещения МКОУ «<АДРЕС> СОШ» от 25.05.2026 года в 13 час. 50 мин., выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «а» п. 24 Требований «К антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере просвещения» не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;
- в нарушение п. 48 Требований не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта (территории), (паспорт безопасности утвержден 16.12.2019, то есть актуализация должна была быть проведена не позднее 16.12.2024); - в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией, работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании п. 24 Требований «В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: … д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации». В соответствии с п.5 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)». В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Настоящий Федеральный закон устанавливаетосновные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пунктов 3 и 7 статьи 2 Закона «Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма». В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона «Юридическиелица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании».
В соответствии с ч. 4.1 ст. 5 Закона «Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации».
В силу ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правообладателем МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района Алтайского края, расположенного по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 659154, в соответствии с выпиской из ЕГРН 22-22-10/001/2011-100 от <ДАТА10> является Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 659154.
Установлено, что приказом «О назначении директором МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Заринского района <АДРЕС> края <ДАТА11> <НОМЕР> на должность директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края назначен Болотников <ФИО2>, который по настоящее время осуществляет трудовую деятельность.
В соответствии с п. 1.5 Устава МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района, утвержденного Приказом председателя комитета Администрации Заринского района по образованию и делам молодежи от <ДАТА12> <НОМЕР> МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района осуществляет образовательную деятельность по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 659154 (МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района Алтайского края).
В судебное заседание законный представитель МКОУ «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы» Заринского района Алтайского края не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения подтверждается: объяснением директора Болотникова А.Н., копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> года, копией должностной инструкции, копией паспорта безопасности, копией акта о результатах, уставом МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района Алтайского края и другими приложенными документами.
Таким образом, МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района Алтайского края, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, являющееся правообладателем объекта просвещения муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средней общеобразовательной школы», расположенной по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 659154, по месту нахождения юридического лица: Алтайский край, Заринский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 659154, в <АДРЕС> час. 50 мин. <ДАТА4> года нарушило ч.<АДРЕС>.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА>.2006 <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины.
Оснований для освобождения МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района Алтайского края от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи <АДРЕС>.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи <АДРЕС>.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. <АДРЕС> ст. <АДРЕС>.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что МКОУ «<АДРЕС> СОШ» Заринского района Алтайского края за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Заринский районный суд Алтайского края через судебный участок Заринского района Алтайского края.
Мировой судья Н.А.Серкова