ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 01 сентября 2026 года
10 часов 30 минут
Мировой судья судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово, Мишустин М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ, с участием помощника прокурора Рудничного района г. Кемерово Бычковой М.С., в отношении должностного лица - председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шигина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
06.08.2026 прокурором Рудничного района г. Кемерово в отношении Шигина В.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ.
Из постановления следует, что прокуратурой района по обращению Алейникова С.В. проведена проверка исполнения федерального законодательства.
В ходе проверки установлено, что Алейников С.В. является членом Товарищества собственников недвижимости Садоводческого некоммерческого товарищества «Радуга» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
26.05.2026 Алейников С.В. направил почтовым отправлением председателю правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шигину В.С. почтовый идентификатор 65006114058910) вручено адресату 28.05.2026, по адресу: г. Кемерово, <АДРЕС> сообщить о калькуляции данной задолженности.
Таким образом, по правилам ст. 191 ГК РФ письменная информация по существу поставленных Алейниковым С.В. вопросов должна была быть предоставлена ему не позднее 11.06.2026. Однако, в установленный срок письменный ответ Алейникову С.В.
не подготовлен, почтовым отправлением не направлен и лично не вручен.
Шигин В.С. в судебном заседании согласился с вмененным ему правонарушением, обстоятельств его совершения не оспаривал, в содеянном раскаялся. Пояснил суду, что ответ на обращение Алейникова С.В. в установленный срок ему не направлен, запрашиваемая информация доведена до заявителя в устном порядке.
Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) члены товарищества в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 217-ФЗ и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ члену товарищества предоставлено право подавать в органы товарищества заявления, обращения и жалобы.
Пунктом 6 части 3 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что член товарищества вправе знакомиться и получать заверенные копии финансово-экономического обоснования размера взносов.
Пунктами 13 и 15 части 7 статьи 18 Федерального закона № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества отнесены рассмотрение заявлений членов товарищества и подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов.
Пунктом 8 части 1 статьи 19 Федерального закона № 217-ФЗ на председателя товарищества возложено рассмотрение заявлений членов товарищества.
В соответствии с частями 7.1, 8 статьи 14 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что правила определения размера взносов, указываемые в уставе, должны предусматривать порядок расчета в виде текстового описания и (или) формулы.
Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием.
Аналогичные положения содержатся в уставе <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденном общим собранием членов товарищества, оформленным протоколом
№ 1 от 02.12.2024 (далее - Устав).
Подпункты 1, 5 пункта 6.1. Устава закрепляют права члена получать информацию и подавать заявления.
Подпунктом 6 пункта 6.3 Устава предусмотрено право члена товарищества знакомиться и получать заверенные копии финансово-экономического обоснования размера взносов.
Согласно подпунктам 13 и 15 пункта 16.4 Устава правление рассматривает заявления членов товарищества и подготавливает финансово-экономическое обоснование размера взносов.
Подпунктом 13 пункта 16.4, подпунктом 8 пункта 17.2 Устава предусмотрено, что рассмотрение заявлений отнесено к полномочиям правления и председателя.
Пункт 9.5 Устава устанавливает размер членского взноса за одну сотку как частное от деления суммы утвержденных общим собранием расходов на общую площадь земельных участков.
В соответствии с пунктом 9.6 Устава величина ежемесячного начисления определяется путем умножения размера членского взноса на количество соток земельного участка.
Пунктом 9.11 Устава установлено, что сумма членских и целевых взносов определяется на основании приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
Таким образом, сведения о размере членского взноса, примененных при его начислении исходных данных, расчетных периодах, учтенных платежах и порядке образования задолженности относятся к информации о финансово-хозяйственной деятельности товарищества, право на получение которой предоставлено члену товарищества федеральным законом и Уставом.
Вместе с тем, Федеральным законом № 217-ФЗ и Уставом общий срок рассмотрения письменного заявления члена товарищества, а также форма предоставления ответа по существу поставленных в нем вопросов прямо не определены.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 217-ФЗ садоводческое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товарищество собственников жилья также является видом товарищества собственников недвижимости.
Частью 1 статьи 143.1 ЖК РФ членам товарищества собственников жилья предоставлено право получать от органов управления товарищества информацию о его деятельности.
Таким образом, отношения между садоводческим некоммерческим товариществом и его членом по поводу предоставления информации сходны по своей правовой природе с отношениями между товариществом собственников жилья и его членом, поскольку оба товарищества являются видами одной организационно-правовой формы - товарищества собственников недвижимости, основаны на членстве и осуществляют управление имуществом общего пользования.
Пунктом 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено, что запрос может быть направлен почтовым отправлением, а официальный ответ предоставляется посредством того же канала связи, по которому получен запрос, если заявителем не указан иной способ его получения.
В соответствии с пунктом 36 Правил № 416 срок предоставления ответа на запрос по вопросам, для которых специальный срок не установлен, составляет не более десяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
В связи с отсутствием в Федеральном законе № 217-ФЗ и Уставе специального регулирования формы и общего срока предоставления ответа члену товарищества положения пунктов 35 и 36 Правил № 416 подлежат применению к рассматриваемым отношениям по аналогии закона.
При этом посредством аналогии определяется исключительно порядок реализации уже установленного Федеральным законом № 217-ФЗ права члена товарищества на получение информации.
Пунктом 17.1 Устава прямо установлено, что председатель правления
<ОБЕЗЛИЧЕНО> является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Из материалов дела усматривается, что почтовое отправление с заявлением Алейникова С.В. (почтовый идентификатор 65006114058910) получено Шигиным В.С. 28.05.2026, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления и не оспаривается самим Шигиным В.С. в судебном заседании.
Из содержания заявления, письменной формы его направления и объяснения Алейникова С.В. следует, что заявитель просил подготовить письменный ответ, который мог быть лично вручен ему либо направлен почтовым отправлением. Просьбы предоставить ответ устно по телефону заявление не содержит.
Таким образом, письменная информация по существу поставленных Алейниковым С.В. в обращении вопросов должна была быть доведена не позднее крайнего дня 11.06.2026.
Однако в установленный срок письменный ответ Алейникову С.В.
не подготовлен, лично не вручен и почтовой связью не направлен.
Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Доказательствами вины Шигина В.С. в совершении указанного правонарушения являются: обращение Алейникова С.В., объяснения Шигина В.С., фотоснимки экрана мобильного телефона.
Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.
Процессуальные права и законные интересы при обеспечении производства по делу не нарушены.
Судья квалифицирует действия Шигина В.С. по ст. 5.39 КоАП РФ как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет.
Решая вопрос о наказании, судьей учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности Шигина В.С.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение данного правонарушения впервые, занятие трудовой деятельностью.
Отягчающих административную ответственность Шигина В.С. обстоятельств судом не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение должен быть рассмотрен судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Правонарушение, вмененное Шигину В.С. не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, к которым не применяются правила ч.1 данной статьи.
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судья отмечает, что Шигин В.С. к административной ответственности ранее не привлекался, совершил указанное правонарушение впервые, иного в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены Шигину В.С. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шигина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный г. Кемерово суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья (подпись).
Верно.
Мировой судья М.Е. Мишустин