ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2026 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Кыдыякова Г.И., при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокурина Е.В. к Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, установил:
истец Кокурин Е.В. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения (постановления) № 1239-р от 29.10.2014 был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего дня обязательство ответчиком не исполнено, благоустроенное жилое помещение ему не предоставлено.
Просит суд возложить на Минсоцполитики Забайкальского края обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и определить характеристики жилого помещения: не менее установленной социальной нормы площади на одного человека в данном населенном пункте.
Определением судьи от 22.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Минстрой Забайкальского края и Департамент имущества Забайкальского края.
Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, явку не обеспечили, о причинах не сообщили.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, явку не обеспечил, о причинах не сообщил.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
В соответствии п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 3 ст. 8 Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Положениями ч. 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, к их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, то есть после достижения ребенком совершеннолетнего возраста.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кокурин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 29.10.2014 № 1239-р Кокурин Е.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края (далее по тексту – Список).
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19.08.2026 подтверждается отсутствие у Кокурина Е.В. зарегистрированных прав на какие-либо объекты недвижимости.
В силу ч. 1 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края (далее - Порядок предоставления жилых помещений) утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90.
Согласно п. 7 Порядка предоставления жилых помещений решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцполитики Забайкальского края.
Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения (п. 16 Порядка предоставления жилых помещений).
Принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями относится к полномочиям Минсоцполитики Забайкальского края (п. 12.8.4 Положения о Министерстве социальной и демографической политики Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 502).
Согласно п. 5 Порядка взаимодействия исполнительных органов Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 № 22, Минсоцполитики Забайкальского края:
1) определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список) и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, и направляет данную информацию в Министерство строительства Забайкальского края;
2) ежеквартально в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство строительства Забайкальского края численность детей-сирот, которые включены в Список, для обоснования объемов бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края с целью осуществления мероприятий по приобретению и строительству жилых помещений для детей-сирот на очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам;
4) направляет специалистов для участия в проведении экспертизы соответствия жилых помещений, приобретаемых на рынке жилья, условиям государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот.
Таким образом, Минсоцполитики Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственной социальной помощи, в том числе, обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и лиц из их числа.
Указанное Министерство определяет потребность в жилых помещениях исходя из количества лиц, включенных в список детей-сирот и лиц из их числа, представляет в уполномоченные органы информацию, необходимую для осуществления закупки и строительства жилых помещений, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.
Следовательно, предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда относится к полномочиям Минсоцполитики Забайкальского края.
Между тем ответчик доказательств, подтверждающих предоставление Кокурину Е.В. жилого помещения, суду не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Оснований для распределения судебных расходов в данном споре не имеется, поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление удовлетворить.
Возложить на Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края (ОГРН 1087536008438) обязанность предоставить Кокурину Е.В. (паспорт серии № №) благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Ответчик вправе подать в Борзинский городской суд Забайкальского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд Забайкальского края иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков
Мотивированное заочное решение составлено 02.09.2026.