ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 11 декабря 2025 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
Индивидуального предпринимателя Савчишкина Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
09 октября 2025 года в период с 13 час. 50 мин. до 14 час. 20 мин. по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя начальника Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга от 06 октября 2025 года № на основании требования заместителя прокурора города Санкт-Петербурга № от 25 сентября 2025 года в отношении ИП Савчишкина В.Н., осуществляющего физкультурно-оздоровительную деятельность в оздоровительном центре «Джой» по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий:
- в нарушение требований п. 6.2.1 СП 2.1.3678-20 в помещении 16-н по адресу: <адрес> размещается плавательный бассейн (бассейн эксплуатируется и функционирует);
- в нарушение требований п. 8.5.1 СП 2.1.3678-20 в помещении 16-н по адресу: <адрес> допускается размещение сауны (сауна эксплуатируется и функционирует, информация о предоставлении услуг сауны с бассейном размещена на сайте в сети «Интернет» по адресу: <адрес>);
- в нарушение требований 2.6 СП2.1.3678-20 не проводится обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха;
-в нарушение требований п. 6.1.19, 6.1.20, 8.5.13, 8.5.14 в помещениях оздоровительного центра не проводится ежедневная уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют, учет дезинфекции не проводится);
- в нарушение требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20, п. 5,11 СанПиН 3.3686-21, п. 1.4, 2.7СП 2.2.3670-20 ИП Савчишкин в соответствии с осуществляемой им физкультурно-оздоровительной деятельности не разработал и не утвердил программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и не обеспечил её выполнение.
Выявленные 09 октября 2025 года при проверке ИП Савчишкина по адресу: <адрес> нарушения требований, предусмотренных абз.1, 2 ст. 11, ст. 24, ст. 25, п.п 1, 3ст. 29, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6, 6.1.19, 6.1.20, 6.2.1, 8.5.1, 8.5.13, 8.5.14 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 5, 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 1.4, 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», свидетельствуют о совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
ИП Савчишкин В.Н. извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Защитник ИП Савчишкина В.Н. – Садофеева Е.М. в Невском районном суде Санкт-Петербурга вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения не признала. Представила письменные пояснения ИП Савчишкина В.Н., согласно которым протокол с номером № им получен не был и при нем не составлялся. В протоколе, а также в Акте выездной внеплановой проверки установлено, что в том числе 16 октября 2025 года в 14 час. 30 мин. им осуществлялась деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр., д.14,лит.А, помещение16-Н с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что противоречит материалам дела. 16 октября 2025 года ни ИП Савчишкин, ни сотрудники Роспотребнадзора не имели доступа в указанные помещения, поскольку договор аренды расторгнут 14 октября 2025 года, о чем сотрудники Роспотребнадзора заблаговременно уведомлены. В Роспотребнадзор представлены Соглашения о расторжении договоров аренды и Акты приема передачи помещений арендодателями. В протоколе, а также в Акте проверки установлен факт использования части нежилого помещения 16-Н по адресу: <адрес> в качестве сауны (оздоровительный центр «Джой»). Однако, в ходе осмотра сотрудниками Роспотребнадзора достоверно установлено отсутствие ключевого элемента любой сауны - нагревательного элемента. Вывод о полном запрете размещения сауны в пристроенном к жилому дому нежилом помещении также противоречит действующим положениям Свода правил СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». Вывод о невозможности размещения в указанных помещениях бассейнов основан на неверном толковании действующего законодательства. Помещение 16-Н по адресу: <адрес> является встроено-пристроенным, что нашло свое отражение в Акте проверки сотрудниками Роспотребнадзора ООО «Киновея» (владельца помещения). Бассейн в помещении расположен в результате строительных работ, осуществленных на основании письма главы Невской районной администрации Ленинграда от 19 сентября 1991 года №20/к-163. Размещение бассейна в указанном помещении согласовано Администрацией Невского района Санкт-Петербурга также при приемке выполненных строительно-монтажных работ на основании Акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения №б/н от 14 октября 1994 года. Соответствующие сведения внесены в технический паспорт на помещение. Сауна в помещении расположена в результате строительных работ, осуществленных на основании письма главы Невской районной администрации Ленинграда от 19 сентября 1991 года №20/к-163. Размещение сауны в указанном помещении было согласовано Администрацией Невского района Санкт-Петербурга также при приемки выполненных строительно-монтажных работ на основании Акта рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения №б/н от 14 октября 1994 года. Соответствующие сведения были внесены в технический паспорт на помещение (п.10 в ведомости помещений). Пунктом 3(1) постановления № 44 об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего Постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены. На момент проведения проверки представлен действующий на соответствующий момент договор с ООО «Фирма «Вентиляция» на обслуживание системы вентиляции №896 от 13 октября 2025 с подтверждением оплаты работ в помещении 16-Н по адресу: Санкт-Петербург, Российский пр.. д.14,лит.А, что нашло свое отражение в оспариваемом акте. Предметом указанного договора охватывается, в том числе, диагностика работы КИПиА системы вентиляции. На момент начала проверки помещение арендовалось менее 1 года, а, следовательно, не наступил срок для осуществления такого рода проверки. Выводы об отсутствии уборки с применением дезинфицирующих средств также является необоснованным. В период эксплуатации помещений в помещениях проводилась регулярная уборка. При этом списки используемых дезинфицирующих средств в оздоровительных центрах «Джой» и «Боцман» представлены, что нашло свое отражение в Акте. Согласно положениям п. 29 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физкультурно-оздоровительная деятельность, это деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо от ее организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей граждан в сохранении и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии, включающая в себя, в том числе проведение физкультурных мероприятий. Каких-либо доказательств в обоснование того обстоятельства, что ИП Савчишкин успел приступить к осуществлению указанного вида деятельности в арендуемых помещениях сотрудниками Роспотребнадзора не приведено. Указанный довод, содержащийся в Акте, является голословным и не подтверждается какими-либо доказательствами. Полагает необходимым отметить, что здание, в котором размещались ранее арендуемые помещения построено до 1990 года, сауна и бассейн в помещении 16-Н размещены в указанных помещениях до 1994 года в порядке, установленном законодательством на тот момент.
Допрошенная, в качестве свидетеля, главный специалист-эксперт Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Залесская О.В. пояснила, что протокол об административном правонарушении составлялся по адресу: <адрес> без доступа в помещение. На дату составления протокола и вынесения предписания должностными лицам представлено Соглашение от 14 октября 2025 года о расторжении договора аренды № от 20 января 2025 года. До 16 октября 2025 года административный орган данными сведениям не располагал. Датой совершения административного правонарушения является 09 октября 2025 года, то есть дата проведения осмотра и выявления нарушений. На 09 октября 2025 года бассейн и сауна функционировали. Нагревательный элемент был демонтирован, когда сауна не являлась инфракрасной. Ранее там функционировала финская сауна. Затем был демонтирован нагревательный элемент, после чего была оборудована инфракрасная сауна. В материалах дела имеется, в том числе, фото Руководства пользователя инфракрасного нагревателя, который используется в данном помещении. При этом, санитарные требования запрещают размещение любых видов саун (бань) в жилых домах. Из буквального толкования п. 6.2.1 СП 2.1.3678-20 следует, что плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными или встроенными в здания общественного назначения. Жилой дом по адресу: <адрес> не является зданием общественного назначения, является многоквартирным жилым домом. Помещение 16-Н является встроенным помещением в жилой дом. Кроме того, в документации на вторичный объект недвижимости имеются разночтения, а именно в Техническом паспорте указано, что Акт приемки от 14 октября 1994 года, сам Технический паспорт подписан 19 октября 1994 года, при этом оценка проведена 06 декабря 1995 года. Проектная документация отсутствует. Дом был построен в 1991 году и введен в эксплуатацию, проектной документации нет. При этом санитарные правила, которые заменяли друг друга, изначально запрещают размещение в многоквартирных жилых домах бассейнов и саун, никаких иных разрешений нет. Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что проводится техническая оценка состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха. В представленных документах, которые представлены индивидуальным предпринимателем, был только договор и в перечне оказываемые непосредственно виды работ по системе вентиляции. В указанном перечне работ не указано инструментальное измерение вытяжки. Данные исследования проводятся в лабораториях, у которых есть аккредитация на проведение указанных видов работ. Организация, с которой заключен договор, в реестре отсутствует, и никакие акты не приложены. Принимая во владение помещение индивидуальный предприниматель должен исполнять требования санитарного законодательства, соответственно, у него должны быть сведения об исследованиях объемов вытяжки воздуха. В рамках программы производственного контроля, в том числе проводится инструментальное исследование объемов вытяжки воздуха. Индивидуальным предпринимателем 23 марта 2025 года подано уведомление, которое зарегистрировано в Едином реестре видов контроля о том, что индивидуальный предприниматель Савчишкин начал осуществлять услуги в области физкультурно-оздоровительной деятельности, в том числе касающиеся деятельности плавательных бассейнов и водолечебниц. На момент осмотра в помещениях не было ни одного дезинфицирующего средства, то есть не было журналов о проведении дезинфекции, журналов разведения, уборки, графиков уборки, то есть никаких косвенных признаков того, что используются дезинфицирующие средства. На фототаблице зафиксированы только средство для мытья посуды и Альгетин – это средство для обработки воды, предотвращающей рост водорослей. Дезинфицирующие средства отсутствуют. Поскольку административному органу представлены документы о расторжении договора аренды, соответственно, юридических оснований для входа в данное помещение не имелось, основания для составления протокола о временном запрете деятельности отсутствовали. В данном случае санкция статьи предусматривает, в том числе назначение административного наказания в виде штрафа.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу ст. 8, ст.11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).
В силу ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Пунктами 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В силу п. 2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 установлено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.
Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Во всех помещениях объектов спорта ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств (п. 6.1.19. СП 2.1.3678-20)
Согласно п. 6.1.20. СП 2.1.3678-20 ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат помещения для занятий физической культурой и спортом, спортивный инвентарь и оборудование (спортивные маты должны иметь покрытие, позволяющее осуществлять ежедневную влажную обработку и дезинфекцию), туалеты, душевые, раздевалки, медицинский пункт. В раздевалках должны быть в наличии дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством, в туалетах - мыло или иные моющие средства, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца).
В силу п. 6.2.1. СП 2.1.3678-20 плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения.
При этом, согласно п. 8.5.1. СП 2.1.3678-20 бани, сауны (далее - бани) размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах.
Согласно п. 8.5.13. СП 2.1.3678-20 на протяжении рабочего дня в помещениях бани должна проводиться текущая уборка: мытье полов, скамей в раздевалках, а также мытье пола, скамей из шланга в помещениях мыльных и парильных. Ежедневно, в отсутствии посетителей, в бане производится уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств.
Согласно п. 8.5.14. СП 2.1.3678-20 уборка помещений бани с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится 1 раз в неделю.
В силу п. 5, 11 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.
Согласно п.п. 1.4, 2.7 СП 2.2.3670-20 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.
Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Савчишкина В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от 16 октября 2025 года, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, составленном в отношении ИП Савчишкина В.Н., в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;
- Решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя начальника Восточного территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга от 06 октября 2025 года № в отношении контролируемого лица ИП Савчишкина В.Н.;
- требованием заместителя прокурора города Санкт-Петербурга от 25 сентября 2025 года № об организации проведения выездной проверки деятельности, в том числе, ИП Савчишкин В.Н. на предмет исполнения законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии и защите прав потребителей;
-протоколом осмотра от 09 октября 2025 года, проведенного в период с 13 часов 50 минут по 14 часов 20 минут в оздоровительном центре «Джой», размещающимся во встроенном нежилом помещении 16-н в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, фототаблицей. В оздоровительно центре помещения расположены на 2-х уровнях: 1-этаж и антресоль. Имеются: вестибюль, санузлы, раздевалка, душевые, сауна инфракрасная, кладовые, подсобные помещения, бассейн (3х3 глубина 1м 40 см.). Дезинфекция (бассейна) воды, осуществляется в ручном режиме (используется гипохлорит натрия, альгитин, клин борт), рециркулирующего типа. Оздоровительный центр работает круглосуточно (вывеска - имеется информация об ИП Савчишкин В.Н., размещена на входной двери и на ресепшен). Отсутствуют дезинфицирующие средства, обеззараживание поверхностей не проводится. Отсутствуют документы на вентиляцию, проверка эффективности не проводится. Хранение чистого белья в помещении, где хранится верхняя одежда и расходные материалы, личные вещи. Пол убирается пылесосом. Хранение уборочного инвентаря вместе с моющими средствами. Персонал переодевается в помещении с чистым бельем. Производственный контроль не проводится. Предоставлена справка сотрудника о прохождении им мед осмотра (находится в мед.учреждении). Водоподготовка бассейна: сведения отсутствуют;
- актом выездной внеплановой проверки от 16 октября 2025 года №, составленным по итогам проведенной в период с 09 октября 2025 года по 16 октября 2025 года проверки ИП Савчишкина В.Н., в том числе, по адресу осуществления деятельности: оздоровительный центр «Джой», помещение <адрес> в жилом доме по адресу: <адрес> на основании требования заместителя прокурора <адрес> от 25 сентября 2025 года № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с Решением от 06 октября 2025 года №. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение требований п. 6.2.1 СП 2.1.3678-20, абз. 1,2 ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в помещении <адрес> размещается плавательный бассейн (бассейн эксплуатируется и функционирует); в нарушение требований п. 8.5.1 СП 2.1.3678-20, абз. 1,2 ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в <адрес> допускается размещение сауны (сауна эксплуатируется и функционирует); в нарушение требований 2.6 СП2.1.3678-20, абз. 1,2 ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ не проводится обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха; в нарушение требований п. 6.1.19, 6.1.20, 8.5.13, 8.5.14, абз. 1,2 ст. 11, п.п.1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в помещениях оздоровительного центра не проводится ежедневная уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют, учет дезинфекции не проводится); в нарушение требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20, п. 5,11 СанПиН 3.3686-21, п. 1.4, 2.7СП 2.2.3670-20, абз. 1,2 ст. 11, ст. 25, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ ИП Савчишкин в соответствии с осуществляемой им физкультурно-оздоровительной деятельности не разработал и не утвердил программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и не обеспечил её выполнение;
-Предписанием № от 16 октября 2025 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- договором аренды (сдача в наем собственником нежилого помещения) №7 от 20 января 2025 года заключенным между ИП Савчишкиным В.Н. и ООО «Киновея», согласно которому арендуемая ИП Савчишкиным В.Н. площадь нежилого помещения <адрес> составляет 228 кв.м.;
- согласно Техническому паспорту от 19 октября 1994 года помещение 16-Н двухуровневое (1 этаж, антресоль), нежилое, встроенное в жилой дом по адресу: <адрес> состоит из следующих помещений: тамбур, вестибюль, санузлы (2), раздевалки (2), спортивный зал, бассейн, щитовая, сауна, душевые (2), туалет, коридор, комнаты отдыха (2), кладовки, кабинет;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Савчишкина В.Н., основным видом деятельности которого является – деятельность физкультурно-оздоровительная.
Представленные в материалах дела доказательства оформлены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, квалификация действий индивидуального предпринимателя.
При этом, довод ИП Савчишкина В.Н., изложенный в письменных объяснениях о том, что протокол с номером 78-02-05/19-1236-2025/1 им получен не был и при нем не составлялся, опровергается, а именно самим протоколом составленным с участием ИП Савчишкина В.Н., а также распиской в получении его копии (л.д. 9-15)
В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления деятельности ИП Савчишкиным В.Н. приняты все зависящие от него меры по выполнению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении физкультурно-оздоровительной деятельности в оздоровительном центре «Джой» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП Савчишкина В.Н. реальной возможности соблюдения действующего законодательства, принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, что свидетельствует о его вине.
Довод Савчишкина В.Н. о том, что в том числе в Акте проверки установлено осуществление им деятельности по адресу: <адрес> по состоянию на 16 октября 2025 года в 14 час. 30 мин., при этом договор аренды с ООО «Киновея» расторгнут 14 октября 2025 года, несостоятелен, поскольку 16 октября 2025 года в 13 час. 00 мин. составлен Акт выездной внеплановой проверки, с копией данного Акты ИП Савчишкин В.Н. и его защитник ознакомлены 16 октября 2025 года в 14 час. 30 мин., а также 16 октября 2025 года составлен об административном правонарушении. При этом, нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении ИП Савчишкиным В.Н. физкультурно-оздоровительной деятельности по адресу: <адрес> выявлены 09 октября 2025 года в период с 13 час. 50 мин. до 14 час. 20 мин., что подтверждается протоколом осмотра.
Довод о том, что в протоколе, а также в Акте проверки установлен факт использования части нежилого <адрес> <адрес> в качестве сауны (оздоровительный центр «Джой»), однако, в ходе осмотра сотрудниками Роспотребнадзора достоверно установлено отсутствие ключевого элемента любой сауны - нагревательного элемента, опровергается материалами дела, из которых достоверно следует использование ИП Савчишкиным В.Н. инфракрасного нагревателя Mega Sun, что свидетельствует о наличии сауны в помещении оздоровительного центра «Джой».
Позиция, изложенная в пояснениях ИП Савчишкина В.Н. сводится к тому, что оздоровительный центр введен в эксплуатацию вместе с сауной до введения в действие Санитарных правил 2.1.3678-20, вступивших в силу 01 января 2021 года. В связи с чем со ссылкой на пункт 3(1) вышеуказанного постановления полагает, что поскольку объект введен в эксплуатацию в 1994 году, то он может эксплуатироваться в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.
Данные доводы несостоятельны и подлежат отклонению ввиду следующего.
До введения в действие СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», имели силу положения СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. № 78 (дата введения 01 января 1990 года), п. 1.36 которых предусматривал, что в первом, втором и цокольном этажах не допускается размещать бани и сауны.
Аналогичный запрет предусмотрен и актуализированной редакцией СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания».
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 декабря 2013 г. №70 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.2.3150-13, которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун.
Согласно п. 2.1 СанПин 2.1.2.3150-13 бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.
В соответствии с п. 8.5.1 Раздела VIII СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», вступившими в силу 01 января 2021 года, бани, сауны размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий. Не допускается размещение бань в многоквартирных домах.
Эксплуатация сауны в многоквартирном жилом приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.
Вопреки утверждению ИП Савчишкина В.Н. п. 6.2.1. СП 2.1.3678-20, согласно которому плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения, не допускает размещение бассейна в жилом многоквартирном доме независимо от назначения помещения.
В силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Довод о том, что на момент проведения проверки представлен действующий на соответствующий момент договор с ООО «Фирма «Вентиляция» на обслуживание системы вентиляции № от 13 октября 2025 с подтверждением оплаты работ в помещении <адрес> не может послужить основанием для освобождения ИП Савчишкина В.Н. от административной ответственности, поскольку событие административного правонарушения выявлено 09 октября 2025 года, при этом договор заключен только 13 октября 2025 года.
Утверждение о том, что в период эксплуатации помещений в помещениях проводилась регулярная уборка, заявлено голословно, в отсутствие подтверждающих доказательств.
Довод о том, что каких-либо доказательств в обоснование того обстоятельства, что ИП Савчишкин успел приступить к осуществлению физкультурно-оздоровительной деятельности в арендуемых помещениях сотрудниками Роспотребнадзора не приведено, несостоятелен, как следует из Единого реестра видов контроля 23 марта 2025 года ИП Савчишкин В.Н. подал уведомление об осуществлении им услуг в области физкультурно-оздоровительной деятельности, в том числе касающиеся деятельности плавательных бассейнов, водолечебниц по адресу: <адрес>
Учитывая изложенное, в действиях ИП Савчишкина В.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины индивидуального предпринимателя в его совершении.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учётом характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая принципы законности, справедливости, соразмерности и неотвратимости наказания, принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства дела, расторжение договора аренды № от 20 января 2025 года и приращение осуществление деятельности на объекте, судья полагает возможным назначить ИП Савчишкину В.Н. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, что, по мнению судьи, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания.
Руководствуясь ст.29.9. ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Савчишкина Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Получатель: УФК по г. <данные изъяты>
Судья Волгина А.В.