ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г.Кемерово 28 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Кемерово Копанева М.А., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст. 14.1, ст.14.26 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по Кемеровской области в Кировском районе гор.Кемерово 16.05.2017, код подразделения 420-005, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
29.06.2026 в 14:20 час в пункте приема лома цветных металлов, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Суворова, 24А, <ФИО1> осуществлял предпринимательскую деятельность, выразившуюся в систематическом приеме лома цветных металлов от населения, с целью дальнейшей его реализации и извлечения прибыли, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, чем нарушил ст.23, ст.51 ГК РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Кроме того, 29.06.2026 в 14:20 час в пункте приема лома цветных металлов, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Суворова, 24А, <ФИО1> осуществлял предпринимательскую деятельность, выразившуюся в систематическом приеме лома цветных металлов от населения, с целью дальнейшей его реализации и извлечения прибыли, без специального разрешения (лицензии), чем нарушил п.34 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Кроме того, 29.06.2026 в 14:20 час в пункте приема лома цветных металлов, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Суворова, 24А, принадлежащем <ФИО1>, последний принял от <ФИО2> лом цветного металла - медь весом 1 кг на сумму 700,00 рублей, не потребовав документ, удостоверяющий личность лица, сдавшего лом цветного металла, не составив приемосдаточный акт на принятый лом цветного металла, чем нарушил п.7, 11 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №980 от 28.05.2022, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.26 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, посредством судебных извещений заказными письмами с уведомлением о вручении почтовой связью по адресу места жительства, а также по адресу нахождения пункта приема лома цветных металлов, почтовые извещения возвращены отправителю по истечению срока хранения, при этом были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» 07.03.2019 № 98-п, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, иных ходатайств в суд не направлял, явку своего защитника не обеспечил.
При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие <ФИО1>
Исследовав письменные материалы дела и видеозапись, суд приходит к следующему.
На основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ дела № 5-405/2026, № 5-404/2026, 5-403/2026 в отношении <ФИО1> об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ, объединены в одно производство с присвоением объединенному делу №5-405/2026.
Согласно ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ст.14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2, ч.2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Согласно п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов
В соответствии с п. 7 Правил прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность; в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя. После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.
Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению № 1.
Приемо-сдаточный акт составляется в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных или цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием) либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
До 01.01.2023 допускается ведение учета приемо-сдаточных актов в книге учета приемо-сдаточных актов (далее - книга учета) на бумажном носителе. Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы.
Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Вина <ФИО1> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании, а именно:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>;
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>;
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>;
-рапортом от 29.06.2026, зарегистрированный в КУСП Управления МВД России по г.Кемерово за <НОМЕР>, о получении информации об осуществлении деятельности по приему лома цветных металлов с нарушением норм действующего законодательства в пункте приема, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Суворова, 24А;
-актом от 29.06.2026, из которого усматривается, что в пункте приема лома цветных металлов по адресу: г. Кемерово, Суворова, 24А, была произведена сдача лома цветного металла - медь 1 кг по цене 700 рублей за 1 кг, на общую сумму 700,00 рублей. Лом металла был принят <ФИО1> от <ФИО2>, потери товара при приеме не было, акт зачитан вслух, замечаний от присутствующих лиц не поступило;
- протоколом осмотра территории по адресу: г. Кемерово, ул. Суворова, 24А, от 29.06.2026 с фототаблицей к нему, составленным с участием <ФИО1>, с применением видеозаписи, из протокола усматривается, что на территории расположен пункт приема лома цветных металлов, в котором предпринимательскую деятельность осуществляет физическое лицо <ФИО3>, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, без лицензии, 29.09.2026 приемщик <ФИО1>, который принял от гражданина лом цветного металла - медь, весом 1 кг по цене 700 рулей за 1 кг, на общую сумму 700,00 рублей, не удостоверившись в личности сдающего, без письменного заявления, не составляя приемосдаточный акт; протокол прочитан лично, копия протокола получена, замечаний от <ФИО1> не поступило;
-письменными объяснениями <ФИО2> от 29.06.2026, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, права и обязанности в соответствии со ст.25.6 КоАП РФ, об ответственности в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ предупрежден, пояснившего, что 29.06.2026 в 14:20 час он сдал лом цветных металлов в пункт приема лома цветных металлов, расположенный по адресу: г.Кемерово, ул.Суворова, 24А, а именно - медь 1 кг на сумму 700,00 рублей; сразу после расчета с ним подошли сотрудники полиции, представились и попросили пояснить, что здесь происходит, он сказал, что сдал лом цветных металлов, образовавшийся у него в быту, а приемщик пояснил, что данный лом принял; при приеме лома цветного металла приемщик не потребовал у него документа, удостоверяющего личность, и заявления, приемосдаточный акт на принятый лом цветного металла не выписал; в данный пункт приема лома цветных металлов он сдавал лом цветных металлов неоднократно и именно этому приемщику; после составления всех документов его попросили проехать в отдел полиции для дачи объяснений;
-письменными объяснениями <ФИО1> от 29.06.2026, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, не оспаривавшего события административных правонарушений и свою причастность к их совершению, пояснившего, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в пункте приема лома цветных металлов, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Суворова, 24А, с целью извлечения прибыли, которая является основным источником дохода на протяжении трех лет; регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица у него отсутствует, лицензии на прием лома цветных металлов от населения нет; 29.06.2026 он принял лом цветного металла - медь весом 1 кг по цене 700,00 рублей за 1 кг на общую сумму 700,00 рублей, при этом он не затребовал у гражданина паспорт, принял лом без письменного заявления, не составил приемосдаточный акт;
- видеозаписью на CD-диске, приобщенной к материалам дела и исследованной в судебном заседании, обеспечивающей визуальную идентификацию участников проводимых процессуальных действий и аудиофиксацию речи.
Сомневаться в допустимости собранных по делу доказательств оснований не имеется, так как порядок получения доказательств, предусмотренный нормами административного законодательства, соблюден.
Сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, материалы дела не содержат, процессуальные документы по делу составлены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения являются достаточными для принятия решения и сомнений у судьи не вызывают, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Протоколы об административных правонарушениях составлены надлежащим должностным лицом, с участием <ФИО1>, отвечают требованиям ст.28.2 КоАП РФ, не содержат недостатков, влекущих признание их недопустимыми доказательствами.
При этом, как следует из представленных в материалы дела об административном правонарушении документов, <ФИО1> были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, были предоставлены все составленные в отношении него процессуальные документы для ознакомления.
Копии протоколов об административном правонарушении вручены в установленном законом порядке. Право <ФИО1> на защиту в ходе производства по делу не нарушено.
Также суд полагает необходимым отметить, что при составлении в отношении него протоколов <ФИО1> мог выразить свое несогласие по поводу составления указанных протоколов, указать в них, в чем именно выражается его несогласие с ними, однако <ФИО1> этого не сделал.
Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения <ФИО1> к административной ответственности и возбуждения в отношении него дел об административных правонарушениях у судьи не имеется.
Все доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, изобличают <ФИО1> в совершении инкриминируемых ему правонарушений.
Данных об оговоре либо самооговоре <ФИО1> не установлено. Объяснения отобраны у <ФИО2> в установленном законом порядке.
Срок привлечения <ФИО1> к административной ответственности не истек.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ст.14.26 КоАП РФ, как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенных правонарушений, данные о личности виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признает совершение повторно однородного правонарушения, что подтверждается представленной в материалах дела копией постановления мирового судьи судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 02.02.2026, вступившим в законную силу 13.03.2026.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Санкция ст.14.26 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа.
Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает, поскольку в рамках дела об административном правонарушении предмет административного правонарушения не изымался.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по Кемеровской области в Кировском районе гор.Кемерово 16.05.2017, код подразделения 420-005, ИНН <НОМЕР>, СНИЛС <НОМЕР>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ч. 2 ст.14.1, ст.14.26 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2400,00 (две тысячи четыреста) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.
<ФИО1> предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.
Получатель платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья М.А. Копанева