РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июня 2026 года с. Тарбагатай
Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Ильина М.Т., при секретаре Соболевой Л.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности несовершеннолетнего Ловцова Я.А., его законного представителя Ловцовой В.М., защитника Морозовой Г.В., действующей на основании ордера и удостоверения, представителя КДН и ЗП Администрации МО «Тарбагатайский район» Тихоновой Т.С., представителя органов опеки и попечительства Администрации МО «Тарбагатайский район» Кокориной В.А., рассмотрев жалобу несовершеннолетнего Ловцова Я.А., его законного представителя Ловцовой В.М. на постановление по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Тарбагатайский район» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ловцова Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего образование 9 классов, учащегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ст. 6.1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации МО «Тарбагатайский район» (далее - комиссия по дела несовершеннолетних, административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ № Ловцов Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением Ловцовым Я.А. и его законным представителем Ловцовой В.М. подана жалоба, согласно которой заявители полагают постановление незаконным по следующим основаниям. Ловцов был признан комиссией виновным в совершении правонарушения при отсутствии объективных доказательств. В самом постановлении в качестве доказательств совершения правонарушения указаны: объяснение Ловцова Я.А., отрицавшего событие правонарушения, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, о которых им ничего неизвестно. Кроме того, из текста постановления усматривается несоответствие состава комиссии – фактически в Комиссии не участвовали председатель Золотарев М.В., который подписал постановление о привлечении к административной ответственности, Цибулько Б.И. и Казанцева Ю.А. Просят отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании Ловцов Я.А., его законный представитель Ловцова В.М., защитник-адвокат Морозова Г.В. доводы жалобы поддержали. Полагали, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. При рассмотрении протокола комиссией не были исследованы доказательства, не дана им оценка в совокупности. Эти доказательства до Ловцова и его законного представителя не доводились, о наличии свидетелей и видеозаписи им стало известно только в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы.
Представитель административного органа Тихонова Т.С. с жалобой не согласилась, полагала, что Комиссией полно и всесторонне были рассмотрены материалы об административном правонарушении в отношении Ловцова Я.А. Несовершеннолетнему и его законному представителю разъяснялось право на ознакомление с материалом, однако ходатайств от них не поступило. Состав комиссии был легитимным, действительно при рассмотрении материала отсутствовал Золотарев М.В., подписавший постановление, однако до рассмотрения этого материала, при рассмотрении иных вопросов и Золотарев М.В. и Цибулько Б.И. присутствовали, далее удалились для участия в сельском сходе. Заседание комиссии продолжилось под ее председательством, поскольку согласно положения она имела на это право. По Положению «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Тарбагатайский район» только председатель имеет право подписи постановлений от лица КДН. Поэтому постановление подписано не присутствовавшим при рассмотрении материала Золотаревым М.В. Административный материал был оглашен на комиссии в полном объеме, видеозапись не просматривалась, поскольку в материалах дела она отсутствовала. О видеозаписи ей известно, поскольку она видела начало записи в Прокуратуре Тарбагатайского района. Полагает постановление вынесено законно и обосновано.
Представитель органов опеки и попечительства Администрации МО «Тарбагатайский район» Кокорина В.А., суду пояснила, что присутствовала на заседании КДН, когда рассматривался протокол об административном правонарушении в отношении Ловцова. На момент рассмотрения данного материала, Золотарев М.В., Цибульно Б.И. на заседании отсутствовали, комиссию вела Тихонова Т.С. Кто из членов комиссии присутствовал, она не помнит. Постановление могла подписать Тихонова Т.С., как заместитель председателя КДН.
Свидетель Попова А.В. суду пояснила, что работает инспектором ПДН ОМВД России по Тарбагатайскому району, протокол об административном правонарушении в отношении Ловцова составлялся УУП Павловым. Во время составления протокола, присутствовал законный представитель Ловцова, она составила акт ЖБУ со слов законного представителя, поскольку Ловцов проживает в г. Улан-Удэ. Ловцов и его законный представитель ознакомились с протоколом об административном правонарушении и расписались в нем. Она присутствовала на заседании КДН, где был зачитан протокол об административном правонарушении в отношении Ловцова. Кто был председателем КДН, она не помнит. Видеозапись не направлялась в КДН, так как доказательств по делу не имеет.
Свидетель Павлова О.М. суду пояснила, что работает преподавателем русского языка и литературы БКТиС, около 15 часов она вышла с работы на улицу и увидела, что Ловцов и еще двое незнакомых ей парней, удерживают Черных. При этом Ловцов кулаком нанес удар Черных в живот. Когда Черных ее увидел, он побежал ей на встречу, а Ловцов побежал вслед за Черных. Она сообщила о случившемся коменданту общежития. Просматривала видеозапись с камер видеонаблюдения, на данной видеозаписи факт нанесения побоев отсутствует. Павлова у Черных следов крови не видела, когда Черных побежал к ней, Ловцов пытался его удержать за руку, был агрессивен, но она завела Черных в общежитие.
Свидетель Чебунина Н.М. суду пояснила, что она является руководителем БКТиС, присутствовала на заседании КДН, когда рассматривался административный протокол в отношении Ловцова. Комиссию открыл председатель Золотарев М.В., потом он уехал, комиссию вела Тихонова Т.С. Во время рассмотрения материалов в отношении Ловцова, председательствующим была Тихонова Т.С. Состав комиссии доводился до Ловцова и его законного представителя. Были озвучены материалы дела. Права Ловцову не разъяснялись. Голосование прошло единогласно. Она состав комиссии в настоящее время не помнит.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы с учетом требований ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которым судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, а также возражений на жалобу, суд приходит к следующему.
Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
ДД.ММ.ГГГГ ст. УПП отдела МВД России по Тарбагатайскому району Павловым А.В. в отношении несовершеннолетнего Ловцова Я.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, которым Ловцову Я.А. вменено совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут несовершеннолетний Ловцов Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь вблизи корпуса общежития БКТиС, расположенного по адресу: <адрес>, нанес побои Черных В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно ударив 1 раз в область лица, разбив нижнюю губу, 1 раз в область головы и 4 раза кулаком в область груди, причинив Черных В.С. физическую боль и нравственные страдания. Своими действиями Ловцов Я.А. причинил физическую боль потерпевшему Черных В.С., не повлекшую последствий, указанных в ст. 115 УК РФ.
На момент совершения инкриминируемого административного правонарушения Ловцов Я.А. не достиг совершеннолетнего возраста.
Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение Комиссии.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Тарбагатайский район» от ДД.ММ.ГГГГ Ловцов Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Как установлено из материалов дела, подтверждается пояснениями сторон и свидетелей, потерпевший Черных В.С. о дате, времени рассмотрения административного протокола в отношении Ловцова Я.А. не уведомлялся, при рассмотрении не участвовал, несовершеннолетнему Ловцову Я.А., его законному представителю Ловцовой В.М. права не разъяснялись, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ подписано лицом, не принимавшим непосредственного участия при рассмотрении материала, в составе комиссии указаны лица, не участвовавшие в заседании, в протоколе заседания отсутствуют сведения об оглашении протокола об административном правонарушении, исследовании доказательств по делу.
Таким образом, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делу об административных правонарушениях нарушен, не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего. Имеющиеся по делу противоречия не устранены, доводы Ловцова Я.А. не проверены, надлежащая правовая оценка им не дана, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При этом Комиссией по делам несовершеннолетних МО «Тарбагатайский район» не выполнены требования статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о непосредственности исследования доказательств.
Допущенные при вынесении постановления, ошибки являются существенными, так как не позволяют установить событие правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП, и прийти к выводу о доказанности вины лица в его совершении. Поэтому при наличии указанных нарушений постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и подлежит отмене.
В силу того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, указанные в решении недостатки могут быть восполнены при новом рассмотрении, на основе полного исследования всех обстоятельств дела и их оценки, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В связи с этими обстоятельствами, вопрос о виновности Ловцова Я.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является преждевременным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело - возвращению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Тарбагатайский район» на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении данного дела Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Тарбагатайский район» следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпешему возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу несовершеннолетнего Ловцова Я.А., его законного представителя Ловцовой В.М. удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Тарбагатайский район» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ловцова Я.А. по ст. 6.1.1 КоАП РФ,
Производство по делу об административном правонарушении по ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетнего Ловцова Я.А. возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Тарбагатайский район».
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия суд через Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Судья Тарбагатайского районного суда
Республики Бурятия М.Т. Ильина