ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2025 года г. Алейск, ул. Сердюка, 154
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края
Дедов Е.В., при секретаре Скопичевской А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Алейского района Алтайского края (юридический адрес: Алтайский край, г. Алейск, ул. Сердюка, 97, ИНН <НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> юридическое лицо - администрация Алейского района Алтайского края не выполнило в установленный срок предписание должностного лица территориального органа МЧС России, а именно: «запасы продовольственных средств фактически отсутствуют (нарушены требования абз. 2 п.3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»); «запасы медицинских средств фактически отсутствуют» (абз. 3 п. 3, 5 вышеназванного постановления); не организовано оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (отсутствует система централизованного оповещения населения) (нарушены требования абз. 2 п. 15.2 Приказа МЧС России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель юридического лица вину в правонарушении признал в части, пояснив, что администрацией предпринимаются всевозможные меры для устранения выявленных нарушений, в том числе произведен расчет объемов запасов, создаваемых в целях гражданской обороны.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя юридического лица, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация Алейского района Алтайского края находится по адресу: Алтайский край, г. Алейск, ул. Сердюка, 97, главой администрации является Агаркова С.Я., имеющая право действовать от имени юридического лица.
Также судом установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя начальника ТОНД и ПР <НОМЕР> УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от <ДАТА5> в отношении администрации Алейского района Алтайского края <ДАТА2> в период с 11:30 до 13:30 проведена внеплановая выездная проверка юридического лица, в ходе которой зафиксированы нарушения требований законодательства в области гражданской обороны.
Администрации Алейского района Алтайского края выдано предписание со сроком устранения.
В установленный срок администрацией Алейского района Алтайского края сведения об исполнении предписания в полном объеме не представлены. Предписание должностного лица не исполнено.
В связи с чем, должностным лицом составлен протокол об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении вышеуказанного лица.
Факт совершения правонарушения и вина администрации Алейского района Алтайского края в его совершении подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>; предписанием; распоряжением о проведении выездной проверки от <ДАТА5>, иными материалами дела.
Достоверность исследованных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, объективно фиксируют фактические данные.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства являются достаточными.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела следует, что вышеуказанное предписания вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.
При таких обстоятельствах суд признает указанное предписание законным и подлежащим исполнению.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что срок, предоставленный администрации Алейского района Алтайского края для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, является разумным. Возражений относительно неразумности предоставленного срока администрация не заявляла, не указывала на невозможность выполнения выданного предписания в установленный срок.
Действия юридического лица администрации Алейского района Алтайского края в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела в действиях юридического лица администрации Алейского района Алтайского края выявлены смягчающие вину обстоятельства: частичное признание вины, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отягчающих вину обстоятельств, установленных КоАП РФ, не установлено.
Оснований для освобождения администрации Алейского района Алтайского края от административной ответственности и прекращения производства по делу, в том числе в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность), из материалов дела не усматривается. Административный штраф за совершение данного правонарушения не подлежит замене на предупреждение в силу прямого указания закона - ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - администрацию Алейского района Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края) ИНН: 2223643753, КПП: 222301001, Номер счета получателя: 03100643000000011700, Банковский счет № 40102810045370000009, ОКЦ № 2 СибГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01703000, КБК 83811601153010010140, УИН: 0412442926012702026000717.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье по адресу: г. Алейск, ул. Сердюка, 154.
При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Дедов