ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Алейск, ул. Сердюка, <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Алейска Алтайского края Дедов Е.В., при секретаре Осиповой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Алейская» (ИНН <НОМЕР>, г. Алейск, пер. Горевский, 16а) Галактионова Сергея Геннадьевича, <ДАТА> года рождения, место рождения: с. <АДРЕС> Бурлинского р-на <АДРЕС> края, место жительства: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. <АДРЕС>.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Алейская» (далее - ООО «УК Алейская») Галактионов С.Г. в нарушение п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», и п. 19.1 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА7>
<НОМЕР> «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в срок до <ДАТА5> не разместил на сайте ГИС ЖКХ ответ на обращение от <ДАТА6>
В судебное заседание Галактионов С.Г. не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а так же лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в ч. 4 вышеуказанной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч. 5 ст. 165 ЖК РФ).
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013
<НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.
Пунктом 4 данного постановления установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается, в т.ч. рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (подп. «з»).
Согласно п. 35 Правил, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Статья 1 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной ее системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Статьей 11 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресом официального сайта ГИС ЖКХ определен-www.dom.gosuslugi.ru.
Согласно п. 19.2 Приказа от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ. Кооператива размещаются не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.
В соответствии с п. 36 Правил <НОМЕР> общий срок предоставления информации на запросы собственников (пользователей) помещений составляет не более 10 рабочих дней со дня их получения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.
Управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25 осуществляет ООО «УК Алейская».
В соответствии с решением Госинспекции Алтайского края, в отношении ООО «УК Алейская» проведена внеплановая документарная проверка с <ДАТА9> по <ДАТА10> Предмет проверки - соблюдение, в том числе Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», и Приказа от <ДАТА4>
<НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Из акта документарной внеплановой проверки следует, что ООО «УК Алейская» допустило нарушение срока размещения информации в ГИС ЖКХ - ответа на обращение <НОМЕР> от <ДАТА6>
Из скриншота сайта ГИС ЖКХ следует, что <ДАТА11> в ГИС ЖКХ размещено обращение <НОМЕР> по дому <НОМЕР> на ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Сведения о размещении ответа - <ДАТА12>, крайний срок исполнения нарушен на 13 дней.
В соответствии с положением ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что генеральным директором ООО «УК Алейская» являлся Галактионов С.Г.
Должностным лицом не представлено доказательств, подтверждающих объективные препятствия для исполнения требований и принятие им исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Судом установлено, что у Галактионова С.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив предоставленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, достоверными, допустимыми и в совокупности достаточными для вывода о виновности Галактионова С.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, - нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе наличие смягчающих обстоятельств (ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: совершение правонарушения по гл. 13 КоАП РФ впервые. Иных обстоятельств, смягчающих наказание, в деле не имеется, в связи с чем суд принимает решение на основании ст. 1.4 КоАП РФ, т.е. по имеющимся в деле доказательствам.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Совершенное Галактионовым С.Г. правонарушение посягает на жилищные права граждан, свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, суд считает справедливым назначить наказание Галактионову С.Г. в виде предупреждения.
Данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а будет также отвечать принципам индивидуализации и справедливости назначаемого наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Алейская» Галактионова Сергея Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Дедов