ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Кемерово «04» марта 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Толмачев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества <АДРЕС> района г. Кемерово» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Кемерово, пр. <АДРЕС> «Б»,
УСТАНОВИЛ:
28.01.2026 старшим инспектором группы организации озраны объектов подлежащих обязательной охране Кемеровского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу» капитаном полиции Марьяновской <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> в об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества <АДРЕС> района г. Кемерово»
Во исполнение требований Прокуратуры Рудничного района города 1смерово (исх. № 7-15-2025/1532-25-20320010 от 05.12.2025) майором полиции Бызовым С.А., начальником пункта централизованной охраны № 3 Кемеровского филиала «ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» 23.12.2025 в 12.00 ч. было принято участие в совместной проверке антитеррористической защищенности МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово» (по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр.Шахтеров, зд. 46Б, почтовый индекс 650002), в ходе которой дана оценка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников в учреждении (оснащение объекта инженерно- техническими средствами, состояние технической укрепленности, состояние Физической охраны, наличие и ведение организационно-распорядительных документов).
В результате проверки выявлены факты неисполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:
пункта 21 (в),(г),(е) постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, выразившееся в необеспечении организации проведения инструктажей и практических тренировок с персоналом и посетителями по действиям при угрозе террористического акта и пожарной безопасности;
пункта 25 (а) требований постановления Правительства РФ от ЕС.08.2019 N° 1006, выразившееся в не оснащении объекта (территории) системой охранной сигнализации.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Во исполнение полномочий, предоставленных Федеральным законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий), определён комплекс мероприятий- направленных на обеспечение их антитеррористической защищенности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов просвещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов(территорий). В соответствии с п. 13 Требований на объект разработан паспорт безопасности, установлена 3 (третья) категория.
В ходе проведения проверки документально не подтверждено исполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 21 требований Постановления, направленных на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористических актов на объектах (территориях), а именно подпунктов:
в) обучения работников объекта (территории) действиям в условиях егозы совершения или при совершении террористического акта;
г) проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территорий), при получении информации об угрозе совершения г. аористического акта либо о его совершении;
е) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения «аористического акта.
Отсутствовали приказы, планы, журналы учёта проведения указанных мероприятий, ведомости, акты и справки по их результатам.
В соответствии с пунктом 25 «а» Требований - объекты (территории), по итогам обследования которых были присвоены с 1 по 3 категории опасности оснащаются средствами охранной сигнализации.
Следовательно блокированию охранной сигнализацией подлежат все уязвимые места объекта (окна, двери по 1-му этажу, окна 2-го этажа и последующих этажей, выходящие на козырьки, пристройки, пожарные лестницы), а также помещения с хранением информации ограниченного распространения, кабинеты с дорогостоящим оборудованием.
Таким образом, МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово» не исполнена обязанность по выполнению пунктов 25(a); 21(в),(г),(е) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) учреждений образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, выразившееся в необеспечении МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово проведение инструктажей и практических тренировок с персоналом и посетителями по действиям при угрозе террористического акта и пожарной безопасности и в не оснащении объекта (территории) системой охранной сигнализации, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица директор Волошко И.А. действующая на основании устава, вину признала частично, суду пояснила, действительно полностью здание не оборудовано охранной сигнализацией, поскольку МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово» является бюджетным учреждением, денежные средства выделялись не в полном объеме, частично сигнализация установлена. Также суду пояснила, что выполняют требования законодательства о проведении инструктажей и тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников.
В судебном заседании допрошена Марьяновская М.В., которая суду пояснила, что 23.12.2025 была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, а именно, оснащению объекта, охранной сигнализацией на объекте на момент проверки выполнены не в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей, свидетелей, судья считает виновность МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной и доказанной, в связи со следующим:
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В развитие положений Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), которые являются обязательными для выполнения в целях антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Во исполнение требований Прокуратуры Рудничного района города 1смерово (исх. № 7-15-2025/1532-25-20320010 от 05.12.2025) майором полиции Бызовым С.А., начальником пункта централизованной охраны № 3 Кемеровского филиала «ФГКУ УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» 23.12.2025 в 12.00 ч. было принято участие в совместной проверке антитеррористической защищенности МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово» (по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пр.Шахтеров, зд. 46Б, почтовый индекс 650002), в ходе которой дана оценка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников в учреждении (оснащение объекта инженерно- техническими средствами, состояние технической укрепленности, состояние Физической охраны, наличие и ведение организационно-распорядительных документов).
В результате проверки выявлены факты неисполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:
пункта 21 (в),(г),(е) постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, выразившееся в необеспечении организации проведения инструктажей и практических тренировок с персоналом и посетителями по действиям при угрозе террористического акта и пожарной безопасности;
пункта 25 (а) требований постановления Правительства РФ от ЕС.08.2019 N° 1006, выразившееся в не оснащении объекта (территории) системой охранной сигнализации.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Таким образом, юридическое лицо - Барбараш <ФИО2>, <ДАТА10> рождения, <ДАТА11> в 00 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> область — Кузбасс, г. Кемерово, бульвар имени академика <ФИО3>, стр. 6, не исполнило обязанность по выполнению подпункта «б» пункта 29, подпункта «л» пункта 28, пункта 34 Требований, выразившеюся в не оснащении в полном объеме ФГБНУ «НИИ КПССЗ» системами контроля и управления доступом, охранной сигнализацией системой экстренного оповещения- работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации корпуса <НОМЕР>.
Согласно части первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за включением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и _ 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если ти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.
Одним из основополагающих принципов, закрепленным в законодательстве об административных правонарушениях, является презумпция невиновности. В части первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или - сети 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Необходимость исполнения той или иной обязанности вытекает прежде всего общеправового принципа, задекларированного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Доказательств невозможности соблюдения МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово» требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии субъективной стороны инкриминируемого хозяйствующему субъекту противоправного деяния.
Таким образом, действия МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово» должны быть квалифицированы по частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ходатайство о замене наказания в виде штрафа предупреждение судья считает подлежащим удовлетворению в виду следующего:
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание, что МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово». ранее не привлекалась к административной ответственности, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ущерб не причинен, необходимые меры принимаются, наказание в виде предупреждения не предусмотрено, суд полагает возможным назначить МБОУ ДО «ДДТ Рудничного района г. Кемерово» с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества <АДРЕС> района г. Кемерово» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Кемерово, пр. <АДРЕС> «Б» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Административный штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в силу, после чего квитанцию об оплате штрафа представить в суд (пр. Шахтеров, 15, г. Кемерово).
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна:
Мировой судья Толмачев А.А.