ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Кемерово «24» февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Толмачев А. А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шлыковой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, ул. <АДРЕС>, 4-28,
УСТАНОВИЛ:
01.10.2025 главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шлыковой А. Н., согласно которому Шлыкова А. Н. не уплатила административный штраф в размере 4500 рублей в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, наложенный постановлением №0356043010125052602047051 от 26.05.2025, вступившим в законную силу 19.06.2025г.
В судебное заседание Шлыкова А. Н. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, повесткой.
Исследовав письменные материалы дела, судья считает виновность Шлыковой А. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается письменными материалами дела:
- постановлением по делу об административном правонарушении 26.05.2025, вступившим в законную силу 16.06.2025 Шлыкова А. Н. подвергнута административной ответственности по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей; в постановлении Шлыковой А. Н. разъяснены положения ст.32.2 КоАП РФ; копия указанного постановления направлена Шлыковой А. Н. посредством почтовой связи.
- протоколом об административном правонарушении от 01.10.2025, составленным в отношении Шлыковой А. Н. из которого следует, что Шлыкова А. Н. не уплатила административный штраф в размере 4500 рублей в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, наложенный вышеописанным постановлением, уплата административного штрафа произведена 05.09.2025г. после установленного законом срока.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.
Судья, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, Шлыкова А. Н. не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Судом установлено, что 01.10.2025 года в отношении Шлыковой А. Н., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, при этом протокол составлен в ее отсутствие.
Из материалов дела усматривается, что 20.08.2025 года должностным лицом в адрес Шлыковой А. Н., было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, стр.1, <ДАТА3> года в 10 часов 00 минут.
При этом извещение, адресованное Шлыковой А. Н., было направлено по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-28. Кроме того, постановление об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года было так же направлено по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-28.
Между тем, по сведениям Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <АДРЕС> области Шлыкова А. Н. зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-28.
Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отношении Шлыковой А. Н., при отсутствии данных о ее надлежащем извещении что, по мнению судьи, существенным образом нарушило права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
Принимая во внимание, что Шлыкова А. Н., в нарушение положений закона, не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судья считает, что его процессуальные права были грубо нарушены, поскольку она была лишен возможности лично участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, приносить на него свои замечания, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства, знакомиться с материалами дела.
Таким образом, предусмотренный законом процессуальный порядок привлечения Шлыковой А. Н., к административной ответственности должностным лицом был существенно нарушен.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № 0356043010425100102002700 от 01.10.2025 года в отношении Шлыковой А. Н., является недопустимым доказательством, полученным с нарушением требований закона.
В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
В связи с тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Шлыкова А. Н., является недопустимым доказательством, правовых оснований для привлечения к административной ответственности Шлыковой А. Н. не имеется в связи с недоказанностью события административного правонарушения.
Таким образом, в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Шлыковой А. Н., подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, ст. 24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шлыковой <ФИО1> <ДАТА12>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Копию настоящего постановления в течение трех дней направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Копия верна
Мировой судья А. А. Толмачев