ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.02.2026 г. р.п. Таврическое
Мировой судья судебного участка №30 Таврического района Омской области Витовский В.В., находящийся по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Титова, д.42, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного бухгалтера автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» Профатиловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Профатилова О.В., являясь должностным лицом - главным бухгалтером автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту, учреждение) и выполняя свои организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по адресу: Омская область, Таврический район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не осуществила инвентаризацию непроизведенных активов и изменение кадастровой оценки стоимости земельных участков, допустив, тем самым, нарушение требований к бухгалтерскому учету, приведшее к значительному искажению показателей бухгалтерской отчетности (информации об активах) на сумму 521,9 тыс. рублей в Балансе (ф. 0503730) и Сведениях (ф. 0503768) за 2024 год.
Так, в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» за 2023 г., 2024 г. и 1 квартал 2025 г.», проведенной Контрольно-Счетной палатой Омской области установлено следующее. Согласно пункта 32 общих требований к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленных Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные знания и ошибки», утвержденные приказом Министерства финансов РФ № 274н от 30.12.2017 в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности обязательной инвентаризации подлежат объекты учета, стоимостная оценка которых определяет величину налоговых обязательств. Проведение инвентаризации по таким объектам осуществляется на отчетную дату. В нарушение указанной нормы в учреждении в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год не осуществлена инвентаризация непроизведенных активов. На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-78593231 от 27.03.2025, № КУВИ-001/2025-78595901 от 27.03.2025, № КУВИ-001/2025-78597782 от 27.03.2025, кадастровая стоимость трех земельных участков по состоянию на 01.01.2025 составляла 12 363,2 тыс. рублей, в том числе: земельного участка 55:26:211408:8 - 10 406,4 тыс. рублей; земельного участка 55:26:290101:1243 - 1 931,8 тыс. рублей; земельного участка 55:26:290101:1330 - 25,0 тыс. рублей. Согласно данным регистров бухгалтерского учета общая стоимость вышеуказанных земельных участков, отраженная на счете 103.11 «Земля (земельные участки) - недвижимое имущество учреждения» (далее по тексту, счет 103.11), составила 11 841,4 тыс. рублей. В нарушение пункта 20 приказа № 183н от 23.12.2010 «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и инструкции по его применению» Учреждением не осуществлено изменение стоимости земельных участков, ранее принятых к бухгалтерскому учету, в связи с увеличением их кадастровой стоимости по дебету счета 103.11.330 «Увеличение стоимости земли - недвижимого имущества учреждения» и кредиту счета 401.10.176 «Доходы текущего года от оценки активов и обязательств». Указанное нарушение привело к искажению показателей бухгалтерской отчетности за 2024 год. В нарушение пунктов 17 и 68 инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства Финансов РФ № 33н от 25.03.2011 в балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (далее, по тексту, баланс (ф. 0503730)) и сведениях о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768) (далее, по тексту, сведения (ф. 0503768)) годовой бухгалтерской отчетности учреждения за 2024 год в графах на начало и конец отчетного периода 2024 года занижена стоимость непроизведенных активов по счету 103.11 на сумму 521,9 тыс. рублей, что по состоянию на 01.01.2025 составляет 4,2 процента от общего объема непроизведенных активов (сумма непроизведенных активов по состоянию на 01.01.2025 составляет 11 841,4 тыс. рублей).
Указанным действиями 17.01.2025 года в 00 час. 01 мин. (дата уведомления о получении отчетности в электронном виде) Профатиловой О.В. совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Профатилова О.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, путем направления повестки заказной почтой по адресу ее регистрации, однако судебная корреспонденция не получена адресатом, ввиду неудачной попытки вручения, о чем свидетельствуют возвратившееся в суд письмо. Кроме того, судебная корреспонденция направлялась по месту работу Профатиловой О.В. и была получена сотрудником 23.01.2026, о чем свидетельствует почтовое отправление № 80094717207906. Кроме того, 22.12.2025 от Профатиловой О.В. мировому судье поступило письменное ходатайство, в котором она признала вину в совершенном административном правонарушении, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, сообщила о совершении впервые вменяемого правонарушения, отсутствии негативных последствий для учреждения, отсутствии убытков, в связи с чем, просила применить положения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, мировой судья признает извещение Профатиловой О.В. о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Объяснение у Профатиловой О.В. по факту допущенного правонарушения не отбиралось, поскольку она не явилась для составления административного протокола, о чем надлежаще извещалась.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 19 от 16.10.2009 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и.т.п.
Пунктом 5 Постановления Пленума ВС РФ № 19 от 16.10.2009 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» установлено, что как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
Частью 1 статьи 6 Закона № 402 ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Закона № 402 ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.
Пунктом 32 общих требований к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленных Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные знания и ошибки», утвержденные приказом Министерства финансов РФ № 274н от 30.12.2017 установлено, что в целях составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности обязательной инвентаризации подлежат объекты учета, стоимостная оценка которых определяет величину налоговых обязательств. Проведение инвентаризации по таким объектам осуществляется на отчетную дату.
Согласно части 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ, и вина должностного лица - главного бухгалтера автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» Профатиловой О.В. в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 5 от 17.11.2025 (л.д. 4-10);
- приказом № 207/л от 16.04.2019 (л.д. 17);
- трудовым договором № 73 от 16.04.2019 (л.д. 18-21);
- дополнительными соглашениями № 24 от 27.02.2020, № б/н от 01.12.2020, № б/н от 01.11.2021, № б/н от 10.01.2022, № б/н от 08.08.2022, № б/н от 11.11.2022, № б/н от 12.01.2023, № б/н от 03.07.2023, № б/н от 16.01.2024, № б/н от 09.04.2024 к трудовому договору № 73 от 16.04.2019 (л.д. 22-32);
- должностной инструкцией главного бухгалтера от 06.04.2020 (л.д. 33-38);
- формой 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения» на 01.01.2025 (л.д. 39-41);
- формой 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения на 01.01.2025» (л.д. 42-43);
- выписками из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-78593231 от 27.03.2025, № КУВИ-001/2025-78595901 от 27.03.2025, № КУВИ-001/2025-78597782 от 27.03.2025 (л.д. 44-46);
- уведомлением о получении отчетности в электронном виде от 17.01.2025 (л.д. 47);
- выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-178796713 от 10.02.2026;
- распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Омской области № 15 от 05.03.2025;
- программой проведения контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» за 2023 г., 2024 г. и 1 квартал 2025 г.», утвержденной 05.03.2025;
Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой.
Из исследованных материалов, также, следует, что на основании приказа директора учреждения № 207/л от 16.04.2019 на должность главного бухгалтера учреждения принята Профатилова О.В. С данным должностным лицом заключен трудовой договор № 73 от 16.04.2019 с изменениями от 27.02.2020, 01.12.2020, 01.11.2021, 10.01.2022, 08.08.2022, 11.11.2022, 12.01.2023, 03.07.2023, 16.01.2024, 09.04.2024.
В соответствии с пунктом 9 должностной инструкции главного бухгалтера учреждения, утвержденной 06.04.2020 (далее, по тексту, должностная инструкция), с которой Профатилова О.В. ознакомлена 06.04.2020 главный бухгалтер обязан осуществлять, в том числе: контроль за процессом формирования информации в системе бухгалтерского учета; счетную и логическую проверку правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; проверку обоснованности первичных учетных документов, которым оформлены факты хозяйственной жизни; логическую увязку отдельных показателей; проверку качества ведения регистров бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствующие адреса и в установленные сроки; контроль за соблюдением процедур внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности; формирование числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой отчетности).
Пунктом 4 должностной инструкции установлено, что целями деятельности главного бухгалтера определены руководство работниками бухгалтерии; внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Согласно пункту 11 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Профатиловой О.В. в совершении указанного административного правонарушения и считает доказанным, что главным бухгалтером автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» Профатиловой О.В. при выполнении ею организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций не осуществлена инвентаризация непроизведенных активов и изменение кадастровой стоимости земельных участков, тем самым допущено нарушение требований к бухгалтерскому учету, приведшее к значительному искажению показателей бухгалтерской отчетности (информации об активах) на сумму 521,9 тыс. рублей в балансе (ф. 0503730) и сведениях (ф. 0503768) за 2024 г.
Действия Профатиловой О.В. мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности.
Каких-либо грубых нарушений процессуальных норм при рассмотрении настоящего дела выявлено не было, в связи с чем, все документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья признает допустимыми доказательствами.
Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное правонарушение не является.
Определяя вид и меру наказания нарушителю, суд учитывает личность правонарушителя, характер и тяжесть совершенного ею правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины в совершении административного правонарушения, отраженное в письменном ходатайстве от 22.12.2025 года.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Разрешая заявленное Профатиловой О.В. ходатайство о замене наказания предупреждением, мировой судья отмечает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере бюджетных отношений, создает угрозу финансовой безопасности и защищенности вышеназванного учреждения, в связи с чем, оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается.
Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения правонарушения, мировой судья считает возможным назначить Профатиловой О.В. наказание в виде минимального штрафа по санкции вменяемой статьи, полагая данное наказание справедливым, соразмерным и способствующим достижению целей наказания.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо - главного бухгалтера автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых и инвалидов» Профатилову <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с зачислением в УФК по Омской области (Контрольно-счетная палата Омской области); ИНН: 5503040295; единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044; Р/счет № 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК УФК по Омской области: 015209001; КПП: 550301001; ОКТМО: 52701000; КБК: 00411601242019000140, УИН 0410937500000000013859470.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа либо арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Витовский