ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область, 23 декабря 2025 года ул. Тюменская, д. 16
Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Мартюшевский детский сад» Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, установил:
Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Мартюшевский детский сад» Тарского муниципального района Омской области (далее - БДОУ «Мартюшевский детский сад») юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок - до 28.11.2025 п.п. 1, 4, 5 предписания <НОМЕР> от 28.11.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, а именно: обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (представить протоколы лабораторно-инструментальных исследований (п. 1); обеспечить помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги (электроплита), местной системой вытяжной вентиляции (п. 4); обеспечить уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровой младшей группы не менее 400 лк (п. 5). Таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель БДОУ «Мартюшевский детский сад» при надлежащем извещении на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений и ходатайств не представил. Из письменного объяснения представителя образовательного учреждения данного при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что пункты 1, 4, 5 предписания <НОМЕР> от 28.11.2024 не исполнены в связи с отсутствием финансирования, при этом в Комитет по образованию Тарского района направлялись ходатайства о выделении денежных средств, которые оставлены без удовлетворения в связи с отсутствием финансовой возможности в 2025 году. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, статьей 11 которого регламентированы обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в данной сфере. Статьёй 28 названного закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
В соответствии с СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8); помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.7.4); уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. (п. 2.8.1).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (СанПиН 1.2.3685-21), которым установлены гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий (п. 144 таблицы 5.54 раздела V), в том числе организаций для детей до 7 лет, в соответствии с которыми групповая, игровая комната, помещения для занятий для детей до 7-ми лет должна иметь искусственное освещение не менее 400 люкс.
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
При рассмотрении ответа руководителя БДОУ «Мартюшевский детский сад» о выполнении предписания <НОМЕР> от 28.11.2024, было установлено, что данное предписание не исполнено в полном объёме.
Суд находит, что указанное предписание вынесено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях, с соблюдением установленных требований. Кроме того, указанное предписание не было обжаловано юридическим лицом, сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписания не представлено, как и информации о его исполнении в полном объёме в установленный в нём срок.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что БДОУ «Мартюшевский детский сад» не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. При этом доводы, изложенные в письменном объяснении представителя образовательного учреждения данном при составлении протокола об административном правонарушении, о невозможности выполнения предписания в полном объёме в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя - Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что у БДОУ «Мартюшевский детский сад» не имелось возможности исполнить предписание в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нём срок.
Вина БДОУ «Мартюшевский детский сад» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.12.2025; предписанием <НОМЕР> от 28.11.2024 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе; актом профилактического визита <НОМЕР> от 28.11.2024, информацией БДОУ «Мартюшевский детский сад» о что предписание не исполнено в полном объёме; письменным объяснением представителя юридического лица, данным при составлении протокола об административном правонарушении; решением <НОМЕР> от 28.11.2025 о частичном прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.
Неисполнение юридическим лицом требований законодательства в сфере «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», может повлиять на здоровье малолетних детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение.
Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным либо замены штрафа на предупреждение не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является частичное устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его организационно-правовую форму; причины совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать юридическое лицо - Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Мартюшевский детский сад» Тарского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; расчетный счет № 40102810245370000044; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855003150087920258.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или истечения срока рассрочки.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Кулак