ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 30 января 2026 года.
г. Тара Омская область 30 января 2026 года ул.Тюменская, 16
Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В., при секретаре судебного заседания Гариповой В.С., рассмотрев с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Клименко Д.А., должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ерошевича Е.В.1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Ерошевича Е.В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; заместителя главы Тарского муниципального района Омской области, установил:
Тарской межрайонной прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности Администрации Тарского муниципального района Омской области (далее - Администрации), в ходе которой было установлено, что Ерошевич Е.В.1 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, являясь лицом, обеспечивающим своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие решений по результатам рассмотрения, в нарушение положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) в установленный срок, не позднее 18.12.2025, не направил ответ на обращение Г.2 от 18.11.2025 <НОМЕР>. Таким образом, Ерошевич Е.В.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Ерошевич Е.В.1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении данного правонарушения признал частично, подтвердив письменное объяснение, данное им 16.01.2026, данное им при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, представив письменное заявление о замене штрафа на предупреждение, указав, что карточка обращения Г.2 поступила ему 18.11.2025, которую он отписал главе Тарского городского поселения И.3, так это их полномочия решать вопросы местного самоуправления. 26.11.2025 из Администрации Тарского городского поселения поступил ответ на обращение Г.2, который его не устроил, т.к. не соответствовал содержанию обращения заявителя, в связи с чем 27.11.2025 он вернул его повторно на доработку в администрацию Тарского городского поселения. Ответ Тарского городского поселения в новой редакции поступил в администрацию Тарского муниципального района 22.12.2025 и направлен заявителю Г.2 24.12.2025. Считает, что факт ненаправления должностными лицами Администрации письменного ответа на обращение Г.2 от 18.11.2025 не соответствует действительности. Также в ходе рассмотрения дела Ерошевич Е.В.1 пояснил, что срок рассмотрения обращения не продлевался.
Потерпевшая Г.2 при надлежащем извещении, в рассмотрении дела участия не принимала, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на строгой мере наказания не настаивает. На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заключение помощника Тарского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ)
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статьей 15 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Действия Ерошевича Е.В.1 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Вина Ерошевича Е.В.1 в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2026; письменным объяснением Ерошевича Е.В.1 от 16.01.2026, данным им при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и подтвержденным при рассмотрении дела в суде; письменными объяснениями потерпевшей Г.2, свидетеля Пенкиной О.Ф.; распоряжением Администрации Тарского муниципального района Омской области <НОМЕР> от 21.05.2021 о назначении Ерошевича Е.В.1 на должность заместителя Главы Тарского муниципального района Омской области и его должностной инструкцией, согласно которой заместитель главы Тарского муниципального района обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, принимает решение по результатам рассмотрения; карточкой с личного приема граждан главы Тарского муниципального района от 17.11.2025 заявителя Г.2, ответственным исполнителем по данному обращению назначен Ерошевич Е.В.1; регистрационно-контрольной карточкой обращения Г.2 от 18.11.2025 <НОМЕР>; копиями ответов главы Тарского городского поселения главе Тарского муниципального района от 26.11.2025 <НОМЕР> и от 22.12.2025 <НОМЕР> копией ответа Администрации Тарского муниципального района Омской области на обращение Г.2 от 24.12.2025 исх-<НОМЕР> и справкой о документе; копией скриншота из программы «Электронный документооборот»; копией журнала регистрации входящих документов, обращений граждан; и иными материалами дела.
Доводы Ерошевича Е.В.1 о том, что вопросы, указанные в обращении Г.2, которое он отписал И.3, являются полномочиями Тарского городского поселения, и они просрочили ответ, подлежат отклонению, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие направление обращения Г.2 на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, в том числе в администрацию Тарского городского поселения, и уведомление об этом гражданина в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, как и о продлении срока рассмотрения обращения, предусмотренного ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ.
Также подлежат отклонению доводы Ерошевича Е.В.1 о том, что факт ненаправления должностными лицами Администрации письменного ответа на обращение Г.2 от 18.11.2025 не соответствует действительности, поскольку основаны на ошибочном толковании фабулы вмененного ему правонарушения.
Таким образом, Ерошевич Е.В.1 является должностным лицом ответственным за своевременное рассмотрение обращений граждан.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ерошевича Е.В.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является частичное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ерошевича Е.В.1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и угроза охраняемым законом интересам, в том числе конституционному праву граждан на обращения, а также порядку рассмотрения таких обращений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, замены административного штрафа на предупреждение, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
При назначении наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер и обстоятельства его совершения, степень общественной опасности, мнение потерпевшей, не настаивающей на строгой мере наказания, и считает целесообразным назначить Ерошевичу Е.В.1 за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать должностное лицо - заместителя главы Тарского муниципального района Омской области Ерошевича Е.В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; кор/сч № 40102810245370000044; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52554000; БИК 015209001; КБК 00511601053010059140, УИН 0209929855003150004120266.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Кулак