ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область 16 февраля 2026 года ул.Тюменская, д. 16
Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В., при секретаре судебного заседания Гариповой В.С., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Клименко Д.А., рассмотрев материалы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Трипутиной О.В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главы Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: Омская область, Тарский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>»; ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, установил:
в ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского района Омской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>», проведенной 27.01.2026 Тарской межрайонной прокуратурой Омской области, установлено, что в нарушение требований состав и форма ведения реестра муниципальной собственности Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района не соответствует требованиям Приказа № 163н. В нарушение п. 13 Приказа № 163н в разделе 1 реестра, недвижимое муниципальное имущество не разнесено по подразделам: 1.1 - «Сведения о земельных участках», 1.2 - «Сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости», 1.3 - «Сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости», 1.4 - «Сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания. В разделе 2 отсутствуют подразделы 2.1 - «Сведения об акциях», 2.2 - «Сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ», 2.3 «Сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ», 2.4 - «Сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества. Анализ сведений о муниципальном имуществе внесенных в реестр также не отвечает требованиям установленным Приказом № 163н, а именно: в разделе 1 реестра (недвижимое имущество) в отношении сведений о земельных участках и о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости не указан код Общероссийского классификатора территории муниципального образования (далее - ОКТМО) и дата присвоения кадастрового номера. В нарушение требований п. 13 Приказа № 163н сведения о правообладателе всех земельных участков являются не полными, отсутствуют идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц). В нарушение требований вышеуказанного приказа реестр не предусматривает графу для внесения сведений о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения). Сведения обо всех земельных участках, внесенных в реестр, не содержат информации о категории земель, виде разрешенного использования, о произведенном улучшении земельных участков. Сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, включенных в реестр, не содержат сведений о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведений об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведений об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведений об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведений о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведений о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение. Сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости включенных в реестр муниципального имущества не содержат сведений о назначение объекта учета, коде ОКТМО; дате присвоения кадастрового номера; сведений о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности); сведений об основных характеристиках объекта, в том числе: типе объекта (жилое либо нежилое), площади, этажности (подземной этажности); инвентарном номере объекта учета; сведений об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе). Сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, включенных в раздел 2 реестра, также не соответствуют требованиям установленным п. 13 Приказа <НОМЕР>. Сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности Администрации сельского поселения не содержат сведений о годе выпуска и инвентарном номере. Таким образом, Трипутина О.В.1, являясь главой Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Трипутина О.В.1 в судебном заседании участия не принимала, будучи надлежащим образом извещённой, в письменном объяснении, данном при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении данного правонарушения признаёт полностью. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Клименко Д.А. постановление поддержал в полном объёме, поскольку вина Трипутиной О.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждается материалами дела.
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 указанного Кодекса.
В силу ст. 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со ст. 36 данного Федерального закона.
Согласно п. 1, 7 ст. 64 Федерального закона № 33-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Также органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен приказом Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н (далее - Приказ № 163н).
Согласно п. 2 Приказа № 163н объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.
Согласно п. 5 Приказа № 163н ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган).
Согласно п. 9 Приказа № 163н ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (далее - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.
В соответствии с п. 12 Приказа № 163н реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.
Согласно п. 13 Приказа № 163н в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе. В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО); кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).
В подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение; иные сведения (при необходимости).
В подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).
В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе, которые разносятся в 4 подраздела. В подраздел 2.1 вносятся сведения об акциях, в подраздел 2.2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в подраздел 2.3 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в подраздел 2.4 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества.
В подразделе 2.3 раздела 2 сведения о движимом имуществе и ином имуществе включают в себя: наименование движимого имущества (иного имущества); сведения об объекте учета, в том числе: марка, модель, год выпуска, инвентарный номер; сведения о правообладателе; сведения о стоимости; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).
Решением Совета Нагорно-Ивановского сельского поселения от 31.10.2008
<НОМЕР> утверждено Положение «Об управлении муниципальной собственностью Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района» (далее - Положение).
Согласно ст. 58 Положения учет движимого и недвижимого имущества муниципальной казны поселения осуществляется Администрацией поселения в Реестре муниципальной казны поселения. Включение в Реестр муниципальной казны поселения и исключение из Реестра муниципальной казны поселения движимого и недвижимого муниципального имущества поселения осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», Положением о Реестре муниципального имущества поселения, утвержденным правовым актом Главы Администрации поселения.
Постановлением главы Администрации от 28.11.2022 № <НОМЕР> утвержден Административный регламент «Предоставление выписок из реестра муниципального имущества» (далее - Регламент). Согласно п. 1.2.1 Регламента заявителями по предоставлению указанной муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает вину Трипутиной О.В.1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Вина Трипутиной О.В.1 в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2026; письменным объяснением Трипутиной О.В.1, данным при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; Положением об управлении муниципальной собственностью Нагорно-Ивановского сельского поселения, утв. решением Совета Нагорно-Ивановского сельского поселения <НОМЕР> от 31.10.2008; Порядком ведения реестров муниципального имущества, находящегося в собственности Нагорно-Ивановского сельского поселения, утв. постановлением главы Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения от 01.07.2024 <НОМЕР> Административным регламентом «Выдача выписок из реестра муниципального имущества», утв. постановлением главы Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения от 28.11.2022 № <НОМЕР>; копией устава Нагорно-Ивановского сельского поселения; копией реестра муниципального имущества Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области; решениями Совета Нагорно-Ивановского сельского поселения <НОМЕР> от 30.07.2019; и иными материалами дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Трипутиной О.В.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.
Санкция ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку Трипутина О.В.1 впервые совершила данное административное правонарушение, которое выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), кроме того, данным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, с учётом положений ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. ст. 3.4, ст. 4.1.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать главу Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области Трипутину О.В.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Разъяснить Трипутиной О.В.1, что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Кулак