ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омской области 16 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В., при секретаре судебного заседания Гариповой В.С., с участием помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Клименко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Захаровой О.С.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; специалиста 1 категории Администрации Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, установил:
27.01.2026 Тарской межрайонной прокуратурой Омской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что Администрацией Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области по адресу: Омская область, Тарский муниципальный район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не соблюдаются требования, предъявляемые к обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Постановлением главы Администрации Соускановского сельского поселения от 11.12.2025 № 27 в сельском поселении утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области. Кроме того, постановлением главы Администрации Соускановского сельского поселения от 11.12.2025 № 27 в сельском поселении утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области. С 08.04.2024 официальным сайтом Администрации Соускановского сельского поселения является сайт на платформе «ГосВеб» - единой информационной платформе интернет-порталов органов государственной власти «gosweb.gosuslugi.ru», при осуществлении мониторинга которого установлено, что в нарушение установленного п. 15 Правил 5-ти суточного срока размещения, ни в разделе «Муниципальный контроль», ни в иных разделах, утвержденные Администрацией сельского поселения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год в рамках муниципального контроля, не размещены в установленный срок. Данное нарушение имеет место быть и на момент проверки, то есть на 27.01.2026. Также проверкой установлено, что утвержденные в сельском поселении программы профилактики рисков не размещались на официальном сайте органа местного самоуправления ни в 2024, ни в 2025 году, в том числе и на предыдущем официальном сайте Администрации Соускановского сельского поселения на платформе «omskportal.ru». Отсутствие информации о деятельности органа местного самоуправления, которая должна содержаться в сети «Интернет», препятствует реализации государственной политики по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, нарушает права указанных субъектов в сфере осуществления муниципального контроля. Указанные нарушения при размещении сведений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» носят массовый характер и свидетельствуют о невыполнении ответственными должностными лицами Администрации Соускановского поселения Тарского муниципального района требований Федерального закона № 8-ФЗ, в связи с чем деятельность органа местного самоуправления в данной сфере требует внесения корректировок, а также проведения незамедлительной актуализации и перераспределения информации на официальном сайте для обеспечения доступа к ней пользователей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Ответственным за размещение информации на официальном сайте Администрации Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района является специалист 1 категории - Захарова О.С.1 Датой совершения административного правонарушения является 17.12.2025. Таким образом, Захарова О.С.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Захарова О.С.1 в судебное заседание не явилась, будучи извещённой надлежащим образом, в письменном объяснении, данном при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась, подтвердив факт совершения данного правонарушения. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
В судебном заседании помощник Тарского межрайонного прокурора Клименко Д.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объёме, просил привлечь специалиста 1 категории Администрации Соускановского сельского поселения Захарову О.С.1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку её вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждена представленными в материалы дела доказательствами.
Заслушав заключение помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области, изучив материалы дела, суд считает вину Захаровой О.С.1 в совершении правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует её действия по части 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 13.27 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органови органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ.
Пункт 2 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает требование о достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременности ее предоставления.
Таким образом, на официальном сайте органа местного самоуправления должна размещаться достоверная и актуальная информация о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, содержит: общую информацию об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров РФ, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
Согласно ст. 44 Федерального закона № 248-ФЗ профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля и состоит из следующих разделов: анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда; цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда; перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения; показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.
Контрольный (надзорный) орган при утверждении программы профилактики рисков причинения вреда учитывает категории риска, к которым отнесены объекты контроля. Порядок разработки, утверждения и актуализации программы профилактики рисков причинения вреда утверждается Правительством РФ. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет». Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом. Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.
Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 утверждены правила разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Правила).
В соответствии с п. 15 Правил программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения.
Вина Захаровой О.С.1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается постановлением от 02.02.2026 о возбуждении дела об административном правонарушении; письменным объяснением Захаровой О.С.1; скриншотами с сайта администрации Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области; копиями распоряжений Администрации Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области <НОМЕР> от 22.04.2024; копией распоряжения Администрации Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области <НОМЕР> от 01.02.2023; копией трудового договора от 01.02.2023; копией должностной инструкции специалиста 1 категории; копией представления Тарской межрайонной прокуратуры от 11.11.2025; и иными материалами дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Захаровой О.С.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Захаровой О.С.1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Основания для прекращения производства по делу, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены штрафа на предупреждение, отсутствуют.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её материальное и семейное положение; наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.27, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, постановил:
признать должностное лицо - специалиста 1 категории Администрации Соускановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области Захарову О.С.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; кор./сч. банка получателя платежа № 40102810245370000044; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52554000; БИК 015209001; КБК 00511601133019000140; УИН 0209929855003150009720261.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Кулак