РЕШЕНИЕ
ФИО10 01 июля 2026 года <адрес>Б
Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда ФИО1 Борисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № Ленинского районного суда ФИО10,
С участием помощника прокурора <адрес> ФИО10 ФИО6, защитников ФИО5, Ромашёва И.Н.
жалобу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Н.Л. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО10 вынесено постановление № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО2 Н.Л. Согласно указанного постановления при осуществлении надзорных мероприятий в деятельности ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10 (далее – Учреждение) выявлены нарушения требований законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ходе мониторинга ежедневной сводки о происшествиях на территории <адрес> ФИО10 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10, расположенной по адресу: ФИО10, <адрес>, несовершеннолетняя ФИО3 на уроке физической культуры получила удар мячом по руке, в результате чего ей установлен диагноз: закрытый перелом основания основной фаланги пятого пальца кисти без смещения. Учреждением составлен акт о расследовании несчастного случая №, согласно которому в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на уроке физической культуры во время работы в парах с мячом ФИО3, принимая пас от партнера, повредила палец, пожаловалась на боль в руке. В результате ФИО3 получила телесные повреждения в виде закрытого перелома основания основной фаланги у пальца левой кисти без смещения. Как показала проверка, в нарушение п.2 ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10 незамедлительно информация о нарушении прав несовершеннолетней ФИО3 в прокуратуру <адрес> ФИО10 направлена не была. Таким образом, ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10 не выполнены предусмотренные ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ обязанности по информированию органов прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.
С постановлением мирового судьи не согласна ФИО2 Н.Л. в жалобе просила постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава.
В судебное заседание ФИО2 Н.Л. не явилась, направила защитников.
Защитник ФИО2 Н.Л. – Ромашёв И.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указал, что ФИО2 Н.Л. не обязана была уведомлять органы Прокуратуры о данном инциденте, поскольку была установлена неосторожность самого несовершеннолетнего, в связи с чем в действиях руководства школы состав правонарушения отсутствует, просил постановление отменить, производство прекратить.
Защитник ФИО2 Н.Л. – ФИО5 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указал, что ФИО2 Н.Л. не обязана была уведомлять органы Прокуратуры о данном инциденте, поскольку была установлена неосторожность самого несовершеннолетнего, в связи с чем в действиях руководства школы состав правонарушения отсутствует, просил постановление отменить, производство прекратить.
В судебное заседание явился помощник прокурора <адрес> ФИО10 ФИО6 доводы, изложенные в постановлении заместителя прокурора, поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон об основах системы профилактики) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Согласно ст.4 Закона об основах системы профилактики в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции), следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности.
В соответствии с п.п.1 п.2 ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.
ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10 согласно Устава является образовательным учреждением и входит в систему органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений.
Директором ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10 в соответствии с приказом Отдела народного образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ФИО2 Н.Л.
В соответствии с Должностной инструкцией руководителя ГБОУ, утвержденной главой администрации района ДД.ММ.ГГГГ, руководитель ГБОУ создает необходимые условия для охраны здоровья обучающихся (п.2.16), создает условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом (п.2.17).
Согласно п.2.25 Должностной инструкции на руководителя ГБОУ возлагаются обязанности создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п.1.6 Должностной инструкции руководитель Учреждения должен знать законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную, воспитательную, физкультурно-спортивную деятельность государственного образовательного учреждения; гражданское, административное, трудовое, бюджетное, налоговое законодательство в части, касающейся регулирования деятельности образовательных учреждений и органов управления различных уровней.
В соответствии с п.1.7 Должностной инструкции руководитель Учреждения в своей деятельности руководствуется, в том числе, Конституцией, федеральными законами.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
<адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» на систематической основе проводятся проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10 имело место нарушение прав несовершеннолетнего учащегося ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на охрану здоровья, выразившееся в причинении телесного повреждения в виде закрытого перелома основания основной фаланги пятого пальца кисти без смещения. ФИО2 Н.Л. в нарушение требования п.п.1 п.2 ст.9 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не исполнила обязанность незамедлительно предоставить в прокуратуру <адрес> ФИО10 сведения (информацию) о нарушении прав несовершеннолетнего ученика.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 Н.Л. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой от ДД.ММ.ГГГГ травматологического пункта СПб ГБУЗ «Детская городская поликлиника №», согласно которой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается в травмпункте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: закрытый перелом основания основной фаланги V пальца левой кисти без смещения, освобождена от физкультуры и спорта на 45 дней, освобождена от письма на период гипсовой иммобилизации (3-4 недели), записью КУСП №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16:02 из медицинского учреждения ТРП 44 <адрес> поступила телефонограмма № об обращении ДД.ММ.ГГГГ в 15:11 Силькевич (как в документе) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 в школе № на физкультуре получила удар мячом по руке, диагноз: закрытый перелом основания основной фаланги пятого пальца левой кисти без смещения; сведениями об установлении родителей несовершеннолетней ФИО3, формами № П в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справкой старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что от отца несовершеннолетней ФИО3 – ФИО8 получена информация об обстоятельствах получения несовершеннолетней телесных повреждений и отсутствии претензий, уведомлением от 07.04.20265 врио начальника 2 отдела полиции на имя ФИО9, согласно которого зарегистрировано обращение последнего в книге учета сообщений о происшествиях за № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного дежурной части 2 ОП УМВД России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника 2 ОП УМВД России по <адрес> ФИО10, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.115 УК РФ на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО10, утвержденным распоряжением Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказом Отдела народного образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 Н.Л. на должность, Приказом №.1-О от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии по расследованию несчастного случая с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», Актом № о несчастном случае с ученицей 4 А класса ФИО3, составленным ДД.ММ.ГГГГ, подписанным членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным директором ГБОУ СОШ № ФИО2 Н.Л., Должностной инструкцией руководителя государственного общеобразовательного учреждения, учреждения дополнительного образования, подведомственного администрации <адрес>, утвержденной Главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Проверкой установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 Н.Л., состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным.
В этой связи, доводы об отсутствии в действиях ФИО2 Н.Л. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения и опровергаются совокупностью исследованных доказательств.
Административное наказание ФИО2 Н.Л. назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновной, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ФИО2 Н.Л. к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения, не имеется.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО4 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись Е.Б. ФИО1